Российские грузоперевозчики возмутились новым "крепостным правом". "РосБизнесКонсалтинг". 11 июня 2021

Новые правила проезда через Москву грозят ростом цен на товары по всей стране
Грузоперевозчики из Петербурга и других регионов страны активно протестуют против новых правил проезда по МКАД и въезда в Москву, которые должны вступить в силу 15 июня. Они предусматривают обязательное оформление пропусков в любое время суток. До этого ночью можно было ездить без пропусков. В ответ на протесты власти Москвы сделали уступку — малым грузовикам (до 12 тонн) отложили введение новых правил до конца 2021 года. Перевозчики прогнозируют рост своих издержек и повышение цен на товары, отправляемые из регионов России в Петербург (и из Петербурга, соответственно) — почти все они следуют через Москву.
Опасный приказ
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (Дептранс) издал приказ № 61-02-249/21 "О временных ограничениях движения грузовых автотранспортных средств в городе Москве". Он вводит обязательные пропуска для проезда грузовиков по МКАД и въезда на территорию Москвы в ночное время: с максимальной разрешенной массой более 12 тонн — с 15 июня 2021 года до 1 июля 2022 года, а с массой от 3,5 тонн до 12 тонн — с 31 декабря 2021 года до 31 декабря 2022 года. Власти считают, что новые ограничения разгрузят МКАД и уменьшат аварийность на ней.
В 2014 году такие пропуска были введены для всех грузовиков в дневное время. Таким образом, теперь проезд по МКАД и на въезд в Москву в любое время суток без пропуска запрещен. Единственная поблажка сделана для малых грузовиков — для них запрет вступает в силу 31 декабря 2021 года. Цель ужесточения режима — снизить нагрузку на МКАД для улучшения дорожной ситуации и снижения вреда экологии.
Ночная свобода закончилась
Московскими кольцевыми трассами (МКАД и ЦКАД) пользуются две категории грузоперевозчиков — для доставки грузов в Москву (или из Москвы) и для транзита, поскольку для нормального объезда столицы трасс до сих пор нет. В феврале 2021 года был введен полный запрет на проезд транзитных грузовиков по МКАД — им разрешено пользоваться только ЦКАД. Маржа у грузоперевозчиков небольшая, а ЦКАД — платная дорога, поэтому транзитные перевозчики нередко добавляют к основным грузам еще и московские (формируют "сборные" грузы) — чтобы иметь возможность воспользоваться бесплатной МКАД, а ночью — еще и без оформления пропуска (днем пропуска нужны). Теперь им придется либо оформлять пропуска даже для ночных поездок (транзитные грузы перевозят в основном большими фурами, более 12 тонн), либо отказываться от сборных грузов и ездить по ЦКАД.
За проезд без пропуска выписывается штраф (нарушения фиксируют камеры видеонаблюдения) в размере 5 тыс. руб. "с каждой камеры", которую проехал нарушитель. К тому же, по словам президента Национальной Ассоциации грузового автомобильного транспорта "Грузавтотранс" (НАГАТ "Грузавтотранс") Владимира Матягина, Дептранс намерен ужесточить контроль за провоз сборных грузов — чтобы пресечь злоупотребления, когда перевозчик прописывает в договоре доставку части груза в Москву, хотя на самом деле делать этого не собирается (такого контракта у него нет) и на практике он едет транзитом.
Загоняют в угол
Проезд по ЦКАД увеличивает расходы на несколько тысяч рублей и время перевозки — объезд Москвы по ЦКАД длиннее, чем по МКАД, примерно на 100 км, к тому же, пробки там станут больше и средняя скорость упадет, утверждает Матягин. Поскольку большая часть всех российских грузоперевозок осуществляется через Москву (по некотором данным — порядка 60%), то очередное ужесточение московских правил сильно ударит по всему российскому рынку грузоперевозок — в этом Владимир Матягин согласен с высказываниями представителей грузоперевозочных компаний в СМИ, в том числе на сайте РБК.
При этом он отмечает, что главную проблему будет создавать не плата и перепробег на ЦКАД, а процедура оформления пропусков в ЦОДД ("Центр организации дорожного движения" — структура мэрии Москвы). По этой причине наиболее тяжелые последствия он предсказывает не транзитным перевозчикам (они могут этого избежать и ехать по ЦКАД), а тем, кто возит грузы в Москву — у них другого выхода теперь нет (до сих пор они могли ездить без пропусков ночью). Это означает усиление "крепостного права", о котором грузоперевозчики говорили в прошлом году.
Посредников не избежать
О дефектах процедуры оформления пропусков для грузоперевозчиков в Москве РБК Петербург уже подробно писал. "Правила сформулированы довольно расплывчато, допускают разные толкования, в результате решение во многих случаях зависит от воли чиновника ЦОДД. В результате процветает произвол. Бывает даже, что на одну машину компании дают пропуск, а на другую, по такому же набору документов, отказывают", — утверждал в прошлом году Владимир Матягин, опираясь на свидетельства грузоперевозчиков.
С тех пор, как утверждают в СМИ представители бизнеса, ничего в лучшую сторону не изменилось. "Решения можно по-прежнему ждать до двух-трех недель; и чиновники, как и раньше, находят массу причин, нередко надуманных, отказывать в выдаче пропусков. Чтобы не срывать контракты, бизнесу, особенно малому и среднему, приходится обращаться к многочисленным посредникам, которые в большинстве случаев оформляют пропуска "отказникам". Причем камеры слежения на МКАД и на улицах Москвы фиксируют их как легальные, это значит, что они занесены в базу пропусков. Это яркий, хоть и косвенный, признак масштабной коррупции", — считает Владимир Матягин. Услуги посредников не дешевые — по опросам грузоперевозчиков, они берут в среднем от 10 тыс. руб. за машину в составе крупной заявки (порядка 100 грузовиков и больше) и до 50 тыс. руб., если нужно оформить одну-две машины.
Издержки бизнеса

Помимо роста издержек грузоперевозчиков, приказ Дептранса усиливает возможности монополизации рынка, считает Владимир Матягин. "У чиновников появляется больше возможностей вытеснять с рынка "чужаков" в пользу "своих", в которых они каким-то образом заинтересованы, — полагает эксперт. — А это может породить массовые акции протеста загнанных в угол перевозчиков, подобные тем, что проходили несколько лет назад при введении системы "Платон".
А рост издержек — неважно каких, то ли в виде платы и перепробега на ЦКАД, то ли в виде платы посредникам за пропуска на МКАД — неизбежно отразится на ценах перевозимых грузов. Для населения особенно болезненно повышение цен на продукты, которые и без того в последние полтора года растут высокими темпами. А на территорию Москвы больше всего везут именно продукты питания, подчеркивает Владимир Матягин.
Некоторые экономические эксперты утверждают, что основная причина роста цен в России — инфляция издержек, рост базовых тарифов (на газ, электроэнергию, транспорт и т.д.), а вовсе не избыток денег в экономике, как считают монетаристы в правительстве и ЦБ. Так что предстоящее повышение транспортных издержек, к которому неизбежно, как считают грузоперевозчики, приведет приказ Дептранса Москвы, внесет свой вклад в российскую инфляцию.