Зарастание земель сельскохозяйственного назначения остается актуальной проблемой в Удмуртии.

Об этом 16 ноября на аппаратном совещании в Резиденции Главы Удмуртии заявил заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике Фарит Мандиев, докладывая о государственном земельном надзоре на землях сельскохозяйственного назначения региона.
Одной из основных проблем является неиспользование земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственном производстве. Начатая в 1991 году земельная реформа не доведена до логического завершения, так как не создана система земельного законодательства. Остро стоит и вопрос в отношении выделения паевых земельных долей гражданами и регистрации их в регистрационных органах. В связи с этим затруднено проведение надзорных мероприятий по земельным участкам, которые находятся в коллективно-долевой собственности и, как правило, не используются в сельскохозяйственном производстве. На таких участках бывает до 20 и более собственников. Как следствие, привлечь таких землепользователей к ответственности не удается в связи с невозможностью установления их местожительства или неявкой их на проверку.
Не менее важной остается проблема зарастания земель сельскохозяйственного назначения. За период работы с 2013 по сентябрь 2015 года выявлено 287 нарушений по зарастанию земель многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Вынесено 287 постановлений о привлечении к административной ответственности, наложено административных штрафов на сумму – 2 млн. 916,6 тыс. руб., выдано 269 предписаний о приведении земельного участка в пригодное состояние для сельскохозяйственного производства.
Проведение работы по рекультивации таких участков требует значительных финансовых вложений. Поэтому некоторые землепользователи, реально оценив ситуацию, не доводя вновь до штрафных санкций, добровольно отказываются от своих земельных участков.
Многие крестьянские хозяйства, индивидуальные предприниматели, имеющие в собственности земельные участки, считают, что ведут сельскохозяйственное производство, занимаясь только скашиванием многолетних трав на сено. Привлечь таких производителей к ответственности не представляется возможным.
Возникают сложности в части подведения земельного участка к изъятию, так как в соответствии с Федеральным законом землепользователю с момента наступившего права собственности или аренды дается право на освоение участка в течение двух лет. Управлению в течение следующих 3 лет необходимо доказать, что участок не используется в сельскохозяйственном производстве.
При проведении надзорных мероприятий ежегодно встречаются случаи снятия и перемещения плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения, а также перекрытия плодородного слоя почвы навозом, древесными остатками. За период с 2013 года по сентябрь 2015 года на территории Удмуртской Республики выявлено 10 нарушений с нанесением вреда почвам. Общая сумма ущерба составила 155 млн. 291 тыс. 375 рублей.
Одним из основных нарушений земельного законодательства является размещение несанкционированных свалок отходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного назначения. Такие факты выявлены на территории практически всех районов республики, за исключением Воткинского района. Всего за вышеуказанный период выявлено 96 несанкционированных мест навалов бытовых отходов производства и потребления на площади 138,8 га, из них 91 свалка ТБО образована в границах муниципальных образований – сельских поселений на площади 22,8 га. Образовано иными лицами 5 свалок ТБО на площади 115,9 га.
Одной из задач Управления является работа по выявлению незаконного возделывания наркосодержащих растений или зарастающих дикорастущими наркосодержащими растениями участков. Обнаружено произрастание дикорастущей конопли на площади 3,01 га на земельных участках, расположенных на территории Завьяловского, Каракулинского и Воткинского районов.
Глава Удмуртии Александр Соловьев подчеркнул, что зарастание земель сельскохозяйственного назначения остается актуальной проблемой в республике. Для её решения назрела необходимость разработки соответствующего нормативного правового акта, усиления взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и муниципальных органов Удмуртской Республики по вопросам вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот.
Александр Васильевич порекомендовал Государственному Совету Удмуртской Республики выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации об ужесточении ответственности за нерациональное использование земель.