Казахстан: Доклад А. Исекешева на Совете иностранных инвесторов 2013 г.

Уважаемый Нурсултан Абишевич!
Уважаемые члены Совета!
Как вы знаете, первые шаги в сфере инноваций начались с середины 2000-ных годов. Тогда были заложены первые основы национальной инновационной системы.
Это был первый этап, первый опыт, который показал сложности этого пути.
С принятием в 2010 году Главой государства индустриально-инновационной программы и с учетом наработанного опыта были серьезно пересмотрены ключевые подходы и начался второй этап инновационной политики.
Уважаемый Нурсултан Абишевич, в эти годы Вы лично задали импульс данной работе. Именно во время Ваших визитов в Финляндию, Южную Корею, Францию были достигнуты договоренности о передаче их опыта по развитию инноваций.
В этот период были приняты качественно новые законы "О науке", "О поддержке инновационной деятельности", в которых были закреплены новые инструменты поддержки инноваций.
Вами было поручено, чтобы каждый ученый, изобретатель, инженер, не стучась по кабинетам, мог получить поддержку своих идей. И, в целом, сегодня такая система создана. Она охватывает весь инновационный цикл, начиная от поддержки научных идей, заканчивая внедрением инноваций в производство.
Одним из ключевых мест произведенных реформ стали институциональные изменения. На базе Национального инновационного фонда, являвшегося сугубо финансовым институтом, и других структур, действующих разрозненно и не всегда эффективно, по опыту Финляндии, Франции, Южной Кореи был создан специализированный институт по технологическому развитию при Министерстве индустрии и новых технологий, который выступает интегратором мер поддержки для всех участников инновационной системы, в том числе в регионах.
Так, для ученых и студентов работают офисы коммерциализации при ВУЗах и НИИ, их число сегодня достигает 15. Налажено сотрудничество с промышленными машиностроительными предприятиями через конструкторские бюро.
В результате этих изменений были достигнуты определенные показатели. Только по линии Министерства индустрии и новых технологий, которое фокусируется на коммерциализации научных разработок, а также внедрении новых технологий в производство, было рассмотрено более 2500 идей и проектов, из них 520 получили практическую помощь в реализации. Среди них – 152 промышленных предприятия, 123 малых инновационных компаний, 245 проектов казахстанских ученых.
Если говорить о ключевых системных индикаторах, то в 2012 году Казахстан достиг исторического максимума по большинству из них.
По сравнению с 2009 годом, более чем в 5 раз возросли затраты предприятий на технологические инновации - до 2 млрд.долл США (с 61 до 326 млрд. тенге).
Более чем в 4 раза вырос объем инновационной продукции - до 2,5 млрд.долл. (с 82 до 379 млрд. тенге). Доля в ВВП выросла до 1,3% (2009 – 0,51%, 2011 - 0,86% ).
Производительность труда в обрабатывающей промышленности увеличилась на треть (34%) до 51 тыс. долларов на одного рабочего.
Справочно: Доля инновационно-активных предприятий возросла с 4% до 7,6%.
В рейтинге ГИК ВЭФ (глобального индекса конкурентоспособности всемирного экономического форума) Казахстан значительно укрепил позиции.
Справочно: Казахстан перешел в группу стран, движимых "эффективностью управления" и "инновациями", вместе с такими странами как Бразилия, Малайзия, Турция, Российская Федерация и др.
Европейские эксперты, с которыми Вы встречались в Вене, провели Обзор инновационной политики Казахстана и дали положительную оценку проводимой работы.
Конечно, в международном сопоставлении это все еще скромные показатели и многое еще предстоит сделать.
В этой связи, Нурсултан Абишевич, в соответствии с Вашим поручением и с учетом обозначенных вами вызовов в рамках стратегии "Казахстан – 2050" была разработана Концепция инновационного развития до 2020 года, которая определила следующий этап инновационной политики.
Были определены три основные группы вызовов.
Первое – необходимость модернизации традиционных отраслей экономики и вывод их на новый технологический уровень, новый уровень конкурентоспособности.
Это такие базовые отрасли как нефтегазовый сектор, нефтепереработка, ГМК, геология, энергетика, строительство, сельское хозяйство и другие.
Ключевой задачей является рост производительности труда, энергоэффективности. Здесь необходимо, чтобы к 2020 году каждое крупное предприятие в отрасли достигло повышения названных отраслевых индикаторов до уровня передовых стран. И во многом это задача каждого из присутствующих здесь инвесторов, а также национальных компаний.
Очень важно, чтобы этот процесс модернизации сопровождался партнерством с казахстанской наукой, малым и средним бизнесом на кластерной основе.
Такие поручения уже звучали ранее, однако системных сдвигов пока не наблюдается. Поэтому предлагаем совместно с инвесторами выработать понятные измеримые показатели и ввести рейтинг.
Для определения технологических задач был проведен первый национальный технологический форсайт и определены 75 критических технологий.
К успешным примерам можно отнести совместную работу Шелл и Казмунайгаз. Данными компаниями была разработана дорожная карта, которая выявила 230 конкретных технологических задач отрасли по 15 направлениям.
Для разработки критических технологий был введен новый механизм - целевые технологические программы, который решает еще одну поставленную Вами важную задачу как связать промышленность и науку. В прошлом году принято 10 таких программ. Столько же будет принято в текущем году.
В качестве примера можно привести химию. Сейчас формируются 3 химических кластера - производство таких продуктов как полиэтилен, полипропилен, бутадиен и т.д. Следующий этап - это полимеры нового поколения, продукция с высокой добавленной стоимостью.
Здесь совместная работа Министерства, Объединенной химической компании, Института химических наук и Института органического катализа и электрохимии, а также КБТУ. Партнером выступает корейская компания LG Chem, демонстрируя своей деятельностью вклад абсолютно нового качества в развитие экономики.
Вторая группа вызовов связана с инновациями в социальной сфере. Приоритетом становится внедрение технологий в медицине, образовании, сфере ЖКХ, предоставлении государственных услуг.
К примеру, уже сейчас в Астане внедряется современная система управление городом, проект "smart city".
Третья группа – это новые технологические вызовы.
Их называют по-разному: переход на шестой технологический уклад, третья индустриальная революция, в Германии объявлена программа Индустрия 4.0 или четвертая промышленная революция.
Ключевые тренды здесь: автоматизация производств, включая интеллектуальные производственные системы, применение новых материалов (таких как биокомпоненты, металографика, капиллярные структуры); логистика нового поколения; новые энергетические технологии.
Это долгосрочная задача. Но уже сейчас необходимо подготовить отечественную промышленность к новым условиям. Для этого создаются по каждому из новых направлений центры компетенций.
По вопросам развития 3Д технологий до конца 2015 года в каждом регионе на базе учебных заведений планируется создать не менее 5 3D центров, а в городах Астана и Алматы - не менее 10-ти. (Такие принтеры уже применяются в Назарбаев Университете, Павлодарском университете и в других ВУЗах.) Это позволит прививать интерес к технологиям уже с раннего возраста. Для промышленных предприятий будут созданы так называемые инновационные мастерские на базе конструкторских бюро и технопарков с лидерами в этой сфере Аутодеск, Текшоп и Дженерал Электрик.
Совместно с японской компанией Shinko создаются Центры автоматизации промышленных предприятий в двух инновационных кластерах - ПИТе и Назарбаев университете, при поддержке фонда "Дженезис" - Центр промышленной робототехники.
В ПИТе Казахстан Темир Жолы совместно с "Хьюлетт Пакард" (HP) реализует проект по умным транспортным системам.
По энергоэффективности планируется открытие трех центров в городах Алматы, Астана, Актобе.
Все эти проекты будут реализованы до конца 2014 года. Именно они станут точками распространения знаний в отраслях среди промышленных предприятий, а также университетов.
С учетом обозначенных вызовов в Концепции инновационного развития сформированы три основных направления (по которым определены конкретные индикаторы, вы можете увидеть их на слайде):
Первое – развитие собственных научных компетенций. Здесь проводится большая работа. Принят новый Закон "О науке". Создаются исследовательские ВУЗы. Внедрена грантовая система финансирования и независимая международная экспертиза.
И уже сейчас наблюдается положительная динамика.
Справочно: расходы на исследования и разработки ежегодно увеличиваются (в 2012 году составили свыше 50 млрд. тенге, в три раза выше, чем в 2003 г), но их доля в ВВП все еще является небольшой - 0,2%. В развитых странах данный показатель составляет 3-4% от ВВП. Во всем мире это вопрос не только государства, но и крупных компаний, работающих в Казахстане.
Количество публикаций в международных изданиях увеличивается, начиная с 2003 года в 1,5 раза.
Доля участия ВУЗов в научных проектах выросла до 67% (2010 – 33%). За три года ученые получили более 5 тысяч патентов. Привлечены 120 зарубежных специалистов из США, Франции, Китая и Германии.
Однако формирование в стране критической массы отечественных исследователей и ученых, которое обеспечит появление казахстанских абсолютных инноваций, займет 10-15 лет. Лидером в этом процессе является Назарбаев Университет, в котором имеются научные центры и лаборатории мирового класса.
Пока отечественная наука развивается, акцент будет сделан на стратегии умного трансферта технологий. Речь идет о переходе от простого закупа оборудования к более сложным формам трансферта и адаптации их в местных условиях.
Наряду с трансфертом "зрелых" технологий, настроенных на действующую промышленную базу, необходимо приступать к более сложной задаче по обеспечению притока опережающих технологий, т.е. технологий на ранних стадиях. Это обеспечит конкурентные преимущества на региональных рынках в ближайшие 10-15 лет.
Казахстану необходимо активно участвовать в международной сети трансферта технологий. Для этого важно:
- Укреплять международное партнерство. Мининдустрии уже создало центры трансферта с Кореей и Францией, необходимо продолжать эту практику.
- Далее крупным частным и национальным компаниям целесообразно создавать корпоративные венчурные фонды, а также открывать собственные представительства в ведущих технологических центрах. Как известно, в мире уже более 900 таких фондов.
Справочно: Дженерал Электрик создал 3 собственных корпоративных венчурных фонда и участвует еще в 15 фондах в качестве инвестора, Шелл имеет 2 фонда и участвует в 5-ти, Тоталь, Шеврон также активно работают в этом направлении.
Здесь инвесторы могли бы поделиться опытом и предложить сотрудничество казахстанским партнерам.
- В целях выстраивания связи с ведущими венчурными фондами и доступа к перспективным технологиям целесообразно рассмотреть вопрос создания фонда венчурных инвестиций. Фонд должен работать на основе лучшей мировой практики с применением современных методов технологической экспертизы. К созданию должны подключиться иностранные инвесторы и национальные компании. К управлению Фонда важно привлекать лучших иностранных инвесторов.
Для развития технологических компетенций в отраслях будут созданы соответствующие отраслевые центры.
Как пример, сегодня уже формируются Центр научных исследований в нефтегазовой отрасли в ПИТе и Центр геологических исследований в Назарбаев Университете.
Следующее направление - инновационная среда.
Самым важным вопросом в сфере инноваций является формирование особой среды для их развития, в том числе привлечения технологий, стартапов и талантливых людей со всего мира.
Пример, как малоизвестная технология одного университета в Великобритании, была успешно внедрена компанией Эппл в США и легла в основу современных смартфонов и планшетов - показывает, что сегодня выигрывает не тот, кто изобрел знания, а тот, кто нашел, внедрил у себя и создал конкурентоспособный продукт.
Поэтому необходимо постоянно работать над созданием таких условий, которые решали бы основные проблемы, выявленных в рамках Концепции, такие как:
Административные барьеры на пути инноваций;
Отсутствие эффективных механизмов обеспечения спроса на инновации;
Слабое участие частного сектора.
Уважаемые инвесторы!
Для государства является важным четко понимать основные контуры инновационного сотрудничества с вами. Вы обладаете необходимыми технологическими знаниями и опытом.
Конкретными направлениями совместного сотрудничества могут стать:
Во-первых, по примеру компаний Шелл, LG предлагаем каждому инвестору разработать как минимум одну целевую технологическую программу в рамках своей деятельности.
Во-вторых, просим оказать поддержку в создании центров трансферта технологий в Кремниевой долине и в других мировых центрах.
В-третьих, для нас важно четко понимать планы инновационного развития ваших предприятий в Казахстане до 2020 года, включая вопросы модернизации.
Важно, чтобы те исследования, которые вы проводите в Казахстане, были согласованы с вашими глобальными планами и отражали стратегические направления развития инноваций ваших компаний.
Поэтому просим по проектам, реализуемым в нашей стране перевести часть исследований в Казахстан и привлекать казахстанских ученых.
В-четвертых, в законодательстве Казахстана уже есть обязательства для недропользователей по отчислению 1% на НИОКР и 1% на подготовку кадров. Поэтому предлагаем эффективно использовать эти ресурсы в рамках озвученных инициатив.
Для практической реализации данных направлений предлагаем:
- создать специальную совместную с инвесторами рабочую группу.
- в рамках которой в 6-ти месячный срок детально проработать конкретные планы сотрудничества в области инноваций.
Уважаемый Нурсултан Абишевич,
Первый пятилетний план ГПФИИР носил больше индустриально-инфраструктурный характер. В результате ваших договоренностей были реализованы совместные индустриальные проекты с ведущими компаниями по производству вертолетов, локомотивов, электровозов, автомобилей, продукции пищевой и химической промышленности и многие другие.
По вашему поручению, в настоящее время разрабатывается программа второй пятилетки, в которой больший акцент будет сделан на инновационную составляющую. И мы надеемся, что в ней инвесторы примут в ней активное участие и реализуют высокотехнологичные проекты.
Спасибо за внимание.