23 ноября состоялось второе заседание Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по инновационной политике.

23 ноября состоялось второе заседание Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по инновационной политике, главой которого является генеральный директор Российской корпорации нанотехнологий (РОСНАНО) Анатолий Чубайс. В заседании приняли участие Первый заместитель Председателя Комитета по промышленности, депутат ГД Валерий Драганов, Председатель совета директоров "ЕвразГрупп С.А." Александр Абрамов, Президент группы компаний IBS Анатолий Карачинский, старший вице-президент, главный инженер ОАО "РЖД" Валентин Гапанович, генеральный директор инновационной корпорации "ТЕХНОПРОМ" Михаил Гамзин, исполнительный директор ООО "Группа ОНЭКСИМ" Михаил Рогачев и другие.
- Мы договорились выносить на заседание Комитета прикладные вопросы, связанные с развитием сферы инноваций, - заявил Анатолий Чубайс, открывая заседание комитета. - Как показывает общение с представителями малого и среднего высокотехнологичного бизнеса, текущая организация в нашей стране таможенной деятельности является одним из главных барьеров инновационного развития. Отмечу, мы не собираемся замахиваться на реформу всей системы внешнеэкономического регулирования в России, а лишь пытаемся решить совершенно определенную задачу: снять избыточные административные барьеры для выхода отечественных инновационных компаний на зарубежные рынки.
В рамках заседания Комитета руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Галина Баландина представила доклад "Зеленый коридор для инновационных компаний", посвященный этой теме.
В исследовании, в частности отмечается, что наиболее чувствительные барьеры связаны с применением таможенных процедур, соблюдением требований различного вида контроля, налоговым администрированием в части применения ставки НДС в размере 0% при экспорте и налоговых вычетов при приобретении товаров для изготовления экспортируемой продукции.
Все это не только препятствует расширению внешнеэкономической деятельности существующих предприятий hi-tech и международному научному обмену научно-исследовательских институтов, но и является сдерживающим фактором для создания в России новых экспортоориентированных производств.
По итогам обсуждения участники Комитета согласовали ряд предложений и рекомендаций, в том числе в адрес Правительства РФ, направленных на создание "Зеленого коридора" инновационным компаниям. В частности, предложено определить товары высокой степени переработки, упрощенный порядок экспорта которых будет способствовать активизации выхода инновационных компаний, прежде всего малого и среднего бизнеса, на мировой рынок. К их числу относится вся продукция, подпадающая под классификацию ТН ВЭД 84-90 (оборудование, электроника, запасные части для транспортных средств, оптика и др.), а также продукция, которая может быть определена Правительством РФ.
При этом, условия применения административных формальностей при перемещении через границу товаров высокой степени переработки должны быть сопоставимы с условиями (по срокам, количеству документов и сведений) оформления аналогичной продукции развитых стран (США, страны ЕС, Китай, Израиль, Япония).
В части рекомендаций Комитета РСПП в адрес Правительства РФ участниками заседания предложено осуществить в течение 2010 года следующие преобразования:
Освободить таможенные органы от необходимости осуществлять валютный контроль расчетов по сделкам с товарами высокой степени переработки при их экспорте;
Освободить экспортеров от необходимости составлять паспорта сделок при экспорте товаров высокой степени переработки;
Определить краткий перечень документов, предоставляемых компаниями таможенным органам при экспорте товаров высокой степени переработки, не превышающий 4 позиций;
Установить срок таможенного оформления при вывозе инновационной продукции в пределах 4 часов с момента подачи таможенной декларации;
Возложить на таможенные органы обязанность оказывать консультационную поддержку лицам, занимающимся экспортом инновационной продукции по вопросам таможенного оформления товаров и выполнения иных требований и ограничений, установленных законодательством РФ для вывоза товаров;
Принять меры по упрощению временного ввоза (вывоза) научного оборудования, образцов для тестирования, испытаний и демонстрации;
Установить однократность представления таможенным органам заключения идентификационной экспертизы товары об их непринадлежности экспортному контролю;
Предоставить право Правительству РФ определять перечень стран, при экспорте в которые требования экспортного контроля не применяются в отношении отдельных видов товаров по перечню, определяемому Правительством РФ;
Предоставить право научным организациям, создавшим внутрифирменную систему экспортного контроля, проводить идентификационную экспертизу продукции, экспортируемую хозяйственными обществами, созданными ими для внедрения исследований и разработок этих организаций;
Комитет одобрил пакет нормативно-правовых инициатив, представленных РОСНАНО (см. Перечень документов), а также принял решение вынести вопрос о создании "Зеленого коридора для инновационных компаний" на очередное Бюро РСПП.
Перечень документов
Проект ФЗ "О внесении изменений в Таможенный Кодекс" Российской Федерации";
Проект постановления Правительства "об освобождении от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление отдельных товаров, изменении размеров таможенных сборов и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2000 г. №599"
- Проект Инструкции об особенностях таможенного оформления товаров высокой степени переработки при экспорте;
- Проект постановления Правительства Российской Федерации "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров";
- Проект Приказа ФТС "Об утверждении особого порядка предоставления государственной услуги по консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов";
Проект ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" с Пояснительной запиской;
Рекомендации по изменению норм актов Банка России в области валютного регулирования и валютного контроля для упрощения осуществления валютного Рекомендации по изменению норм актов Банка России в области валютного контроля при экспорте товаров высокой степени переработки;
Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178"
Проект Приказа Минэкономразвития России "О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 30 января 2009 г. № 31 "О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства" с Пояснительной запиской.
*****
Решение о создании Комитета по инновационной политике Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) было принято Бюро РСПП 18 марта 2009 года. Основной его задачей является выработка единой позиции представителей бизнес-сообщества по вопросам инновационной политики в России. В состав Комитета вошли руководители крупнейших российских компаний и финансовых институтов. Первое заседание РСПП прошло 1 июля 2009 года.