Неблагоприятную рыночную конъюнктуру в Кольском Заполярье власти поправят с помощью инвестфонда.

Первый заместитель губернатора Мурманской области Алексей Тюкавин сообщил, что совместно с Кольским научным центром РАН правительство области намерено продолжить работу по формированию в регионе Кольского химико-технологического кластера
Мурманское правительство надеется довести долю инвестиций в валовом региональном продукте в 2013 году до 21,7 %
Для повышения инвестиционной привлекательности региона и создания благоприятных условий для развития бизнеса главными мероприятиями в 2013 году станут разработка и внедрение стандартов деятельности органов исполнительной власти Мурманской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработка инвестиционной стратегии региона, создание инвестиционного фонда Мурманской области, заявил первый заместитель губернатора Алексей Тюкавин. Передает корреспондент "ФедералПресс".
Повышение инвестиционной привлекательности
На заседании правительства Мурманской области в пятницу, 15 февраля, первый заместитель Губернатора Мурманской области Алексей Тюкавин обнародовал план развития на 2013 год и обозначил основные направления деятельности региональной власти.
"Мы уже начали в прошлом году и продолжим в 2013 году активно вовлекать в инвестиционную деятельность муниципальные образования, – рассказал Алексей Тюкавин. – Начиная с 2013 года, будет осуществляться субсидирование на конкурсной основе инвестиционной деятельности муниципальных образований. Для этой цели в областном бюджете предусмотрено 100 млн. рублей. Совместно с Кольским научным центром РАН правительство области намерено продолжить работу по формированию в регионе Кольского химико-технологического кластера, для чего, в первую очередь, необходимо решить вопрос технологического оснащения регионального центра нано-материаловедения на базе Кольского научного центра РАН. Вы знаете, что об этом ставился вопрос даже перед Президентом РФ".
Кроме того, правительство окажет поддержку в реализации пилотного проекта по освоению Африкандского месторождения перовскитов и созданию на его базе горно-обогатительного комбината по производству диоксида титана, редких и редкоземельных металлов.
Планируется разработать закон Мурманской области о государственной поддержке инновационной деятельности в регионе. Не менее шести инновационных проектов должны получить поддержку из областного бюджета. Правительство также намерено внести необходимые корректировки в региональное законодательство и шире применять принцип придания статуса приоритетного с последующим предоставлением льгот по налогообложению новым инвестиционным проектам по модернизации и развитию областных промышленных предприятий, особенно горнодобывающей и горноперерабатывающей отраслей.
Успешная реализация намеченных мероприятий позволит довести долю инвестиций в валовом региональном продукте в 2013 году до 21,7 %, объем инвестиций на одного жителя Мурманской области до 80 тыс. рублей. Для сравнения, в 2012 году было 72 тыс. рублей.
Поддержка малого и среднего бизнеса
В 2013 году планируется значительно упростить процедуру получения поддержки для начинающих предпринимателей. В целом, на цели содействия развитию малого предпринимательства в областном бюджете планируется направить не менее 80 млн рублей. В практическую плоскость войдёт реализация проекта создания индустриального парка в Мончегорске, что к 2015 году позволит предоставить возможность для организации и развития бизнеса не менее 20 субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности. В рамках программы приграничного сотрудничества "Коларктик" в 2013 году в Кандалакшском районе начнётся реализация инвестиционного проекта по созданию и развитию малого бизнеса в сфере обслуживания, сельского хозяйства и туризма под названием "Агропарк Алакуртти".
Развитие транспортной инфраструктуры
Другим важнейшим направление в деятельности правительство области будет развитие транспортной инфраструктуры, недостаточная пропускная способность которой, по словам первого заместителя губернатора, серьёзно сдерживает темпы экономического роста региона.
"Основным проектом здесь является проект комплексного развития мурманского транспортного узла, – заявил Алексей Тюкавин. – Главными задачами реализации этого проекта в 2013 году правительство видит: успешное прохождение его в Главгосэкспертизе, завершение урегулирования оставшихся земельных вопросов, решение вопросов подключения проектируемых на Западном берегу Кольского залива объектов к источникам электроэнергии, переход к стадии разработки рабочей документации и началу строительства объектов. В 2013 году правительство также намерено инициировать процесс актуализации статуса проектов, включённых в программу развития мурманского транспортного узла. Из программы следует исключить проекты, реализация которых на обозримую перспективу не просматривается. Одновременно с этим в программу следует включить новые проекты, как на западном, так и на восточном берегу Кольского залива, инициаторы которых готовы подтвердить серьезность своих намерений подписанием конкретных инвестиционных соглашений. Проектами такого рода должны, в частности, стать проект "Арктическая гавань" и проект создания современного пересадочного узла на базе железнодорожного и автобусного вокзалов. Правительство намерено уже в течение первого квартала 2013 года определиться с концепцией реализации этих проектов и внести соответствующие предложения в министерство транспорта РФ".
Развитие транспортной инфраструктуры области предполагает также приведение в нормативное состояние сети автомобильных дорог. В течение 2013 года планируется увеличить объёмы дорожных работ, отремонтировать не менее 57 километров дорог регионального значения, что на 18 км больше, чем в 2012 году, и выделить муниципальным образованиям субсидии для приведения в нормативное состояние не менее 370 тысяч кв. метров автодорог местного значения, что на 130 тысяч кв. метров больше, чем в 2012 году. При этом одной из важных задач 2013 году будет финансовое оздоровление областных предприятий дорожного хозяйства, в первую очередь, Кольского ДСРП.
Модернизация энергетического хозяйства
В области энергетики и ЖКХ правительство области планирует продолжить начатую в прошлом году работу по развитию и модернизации энергетического хозяйства и диверсификации топливного баланса региона. В рамках реализации ДЦП "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Мурманской области на 2011-2015 годы" за счет консолидированного бюджета Мурманской области в 2013 году планируется осуществить реконструкцию систем централизованного теплоснабжения в населенных пунктах Пушной, Междуречье и Минькино Кольского района, Зеленоборский Кандалакшского района, техническое перевооружение первого зала котельной в посёлке Никель. Будет разработана проектная документация систем централизованного электроснабжения микрорайона Лесозаводский Кандалакши, населённых пунктов Мокрая Кица, Кильдинстрой и Тулома Кольского района. За счёт внебюджетных источников финансирования планируется реализация проектов по строительству тепломагистрали Апатитская ТЭЦ – Кировск, угольной котельной в городе Мончегорске, перевод источников тепловой энергии в ЗАТО Североморске, населённых пунктах Мурмаши и Ревда на сжиженный природный газ. Будет продолжена работа с ОАО "Газпром" по корректировке генеральной схемы газоснабжения и газификации Мурманской области.
"Важнейшей задачей на 2013 год для правительства области, – считает Алексей Тюкавин, – является решение на федеральном уровне о включении строительства подстанции 330 кВ "Мурманская" в инвестиционную программу ОАО ФСК ЕЭС на 2013-2017 годы. Кроме того, необходимо будет создавать тарифные условия для перехода ресурсоснабжающих организаций на долгосрочные методы регулирования тарифов. Это позволить повысить инвестиционную привлекательность региона за счет установления долгосрочных параметров регулирования и предоставления инвесторам в сфере энергетического комплекса определенных гарантий на 3-5 лет. В течение 2013 года планируется перевести на долгосрочные методы регулирования 10 ресурсоснабжающих организаций. В соответствии с поставленной руководством страны задачей планируется повысить доступность энергетической инфраструктуры региона для потребителей. Предельное количество этапов для процедур, необходимых для технологического присоединения к энергосети, в 2013 году должно быть сокращено до восьми. А срок подключения потребителей с объемами потребления до 150 кВт от даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания актов о технологическом присоединении – до 276 дней".
ЖКХ – на особом контроле
"В связи с переходом с 1 января 2013 года на новые нормативы потребления ЖКУ, вызвавшее острую негативную реакцию населения, правительству области предстоит совместно с ресурсоснабжающими организациями и органами местного самоуправления осуществить в течение 2013 года программу по максимальному оснащению областного жилого фонда общедомовыми приборами учета, – заявил первый заместитель губернатора. – Как известно, на сегодняшний день, этими приборами оснащено всего около 30 % жилого фонда. Перед государственной жилищной инспекцией поставлена задача максимально внимательно реагировать на жалобы населения, связанные с ошибками начисления платы за ЖКУ, своевременно выявлять и требовать от управляющих компаний устранения нарушений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. В связи с предстоящим в ближайшее время увеличением штатной численности инспекции, эта работа будет значительно активизирована. В связи с изменениями в федеральном законодательстве, направленными на создание системы финансирования капитальных ремонтов общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников, бюджетных средств и иных источников финансирования, правительство области планирует в 2013 году разработать закон Мурманской области об организации и проведении капитальных ремонтов общего имущества в многоквартирных домах, создать регионального оператора, обеспечивающего проведение ремонтов, и разработать и утвердить региональную программу капремонтов в многоквартирных домах. Поскольку введение новой системы организации капремонтов в МКД связано со сбором дополнительных средств с населения, работа по созданию системы и выработки правил и норм ее функционирования должна проводиться максимально публично со своевременным и полным разъяснением населению всех предстоящих нововведений".
Поддержка местных сельхозпроизводителей
В сельском хозяйстве региона правительство планирует завершить разработку законопроекта о продовольственной безопасности Мурманской области, в котором будут определены номенклатура и объемы производства продукции местными сельхозпроизводителями, подлежащие субсидированию из регионального бюджета. Государственная поддержка производства сельхозпродукции в объемах сверх уровня обеспечения продовольственной безопасности, равно как и проектов по модернизации сельскохозяйственного производства, будут осуществляться при условии их удовлетворения требованиям по эффективности применяемым к инвестиционным проектам.
Особое внимание в 2013 году будет уделено развитию отрасли мясного скотоводства в рамках ДЦП "Увеличение производства мяса крупного рогатого скота в Мурманской области". Поставлена задача обеспечить в 2013 году 20-процентный рост производства высококачественной говядины к уровню 2012 года. В 2013 году Мурманская область должна достичь следующих целевых показателей в сельском хозяйстве: индекс производства продукции сельского хозяйства – 101, 8 %, производство молока – 29, 2 тыс. тонн, производство скота и птицы на убой в живом весе – 19 тыс. тонн. Для достижения поставленных целей в 2013 году планируется выделить бюджетные средства в размере почти 450 млн рублей, на условиях софинансирования из федерального бюджета планируется получить субсидию в размере более 180 млн рублей. В 2013 году эффективность консолидированной господдержки на один вложенный рублю для производства продукции сельского хозяйства должна составить 5, 8 рубля, что на 4, 3 % больше, чем в 2012 году.
Прибрежка, аквакультура и береговая переработка
В рыбохозяйственном комплексе основной задачей остается совершенствование механизмов государственного регулирования рыболовства. В текущем году ожидается принятие федерального закона "Об аквакультуре". После этого на региональном уровне будут подготовлены подзаконные нормативные акты, направленные на реализацию этого федерального закона и формирование необходимой нормативной базы для регулирования аквакультуры и обеспечения гарантий и прав хозяйствующих субъектов, занятых этой деятельностью.
Кроме того, правительство планирует проработать и принять региональную программу "Развития прибрежного рыболовства и береговой инфраструктуры Мурманской области на 2013-2020 годы". В рамках ее будет предусмотрен комплекс мероприятий по государственной поддержке береговой рыбопереработки и аквакультуры, в том числе, за счёт привлечения средств федерального бюджета в рамках дорабатывамой в настоящее время госпрограммы РФ "Развитие рыбохозяйственного комплекса на 2013-2020 гг.". "Мы рассчитываем таким образом довести уровень государственной поддержки для предприятий рыбопереработки и аквакультуры до 145 млн рублей в год. Ожидается, что общий объем привлекаемых в аквакультуру финансовых ресурсов в 2013 году составит 2,3 млрд. рублей. Это кредитные средства на приобретение техники и оборудования, рыбных кормов, племенного материала рыб, а также на строительство, реконструкцию, модернизацию комплексов или ферм по товарному рыбоводству. В результате в 2013 году объём товарного выращивания рыбы вырастет на 25 % и составит 2021 тыс. тонн" – надеется Алексей Тюкавин.
Землеустройство и строительство
В 2013 году планируется завершить согласование и утверждение документов территориального планирования и правил землепользования и застройки муниципальных образований Мурманской области, что должно способствовать достижению устойчивого развития территорий области, повышению их инвестиционной привлекательности. Будет разработана долгосрочная целевая программа по обеспечению комплексного благоустройства территории Мурманской области на 2014-2017 годы. В рамках этой программы планируется предоставление целевых субсидий из областного бюджета на проведение органами местного самоуправления мероприятий по благоустройству муниципальных образований, в том числе по благоустройству мест захоронений.
В сфере жилищного строительства в течение 2013 года будет реализовываться долгосрочная целевая программа "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области на 2011-2015 годы", которая, по мнению ее разработчиков, позволит ввести в 2013 году 30 тыс. кв. метров жилья, а также обеспечить земельными участками под индивидуальное строительство 147 многодетных семей.
"Уже в первом квартале 2013 года правительство должно разработать и направить на согласование в министерство регионального развития РФ и фонд содействия реформирования ЖКХ программу, или как сегодня говорят, дорожную карту, предусматривающую строительство в 2013 году 10 тыс. кв. метров жилья для переселения из аварийного жилого фонда 545 человек. В течение 2013 года правительство завершит и введет в эксплуатацию следующие социально-значимые объекты, финансирование которых осуществляется из средств регионального бюджета: три новых детских садика в поселках Мурмаши, Печенга и Кандалакша; четыре реконструированных детских сада в Мурманске, Кандалакше, Заполярном и Апатитах; отделение дневного пребывания молодых инвалидов в Мурманске; спальный корпус номер один психоневрологического интерната в городе Апатиты; главный корпус областного противотуберкулезного диспансера. В течение 2013 года должна быть подготовлена бюджетная заявка на получение федерального финансирования для строительства областной детской многопрофильной больницы в Мурманске".
Физкультура и спорт
В области физкультуры и спорта правительство, по словам Тюкавина, "видит свою задачу, в первую очередь, в наведении порядка в строительстве объектов спортивной инфраструктуры. В 2013 году планируется завершить строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в Мончегорске и Коле, активизировать реконструкцию спортивного комплекса "Долина Уюта" в Мурманске, крытого катка в Апатитах, определить перспективы строительства строительных объектах в других муниципалитетах. Большое значение для пропаганды физкультуры и спорта в Мурманской области должно оказать проведение в 2013 году в обновленном формате традиционного Праздника Севера и эстафеты Олимпийского огня. В целях развития спорта высших достижений, централизованной подготовки сборных команд Мурманской области по базовым видам спорта, планируется создание в Мурманске центра спортивной подготовки с филиалами в городах Кировск и Полярные Зори".
Туризм пересмотрят
"Назрела объективная необходимость пересмотра существующего подхода к развитию туризма в регионе, – заявил в своем докладе первый заместитель губернатора области. – Туристическая отрасль должна стать одним из перспективных направлений в развитии области. В этой связи в 2013 году будет проведен отбор перспективных туристических проектов, определены их потребности в затратах на создание необходимой инфраструктуры, источники финансирования. А также меры возможной государственной поддержки, в частности. В конце прошлого года правительством был одобрен к реализации бизнес план ООО "Канатная дорога" по развитию инфраструктуры горнолыжного туризма в Хибинах. Реализация данного проекта в ближайшее перспективе имеет все предпосылки стать основой создания и развития в регионе туристско-рекреационного кластера.
2013 – год окружающей среды
Правительство планирует подписать конституционное соглашение и приступить к реализации проекта по созданию системы переработки и утилизации твердых бытовых отходов в Мурманской области. Кроме того, в течение года будет создано еще четыре новых особо охраняемых природных территории регионального значения, а также начата работа по формированию границ будущего природного парка в Хибинах.
Формирование региональной казны
В 2012 года началось формирование казны Мурманской области. По словам Алексея Тюкавина, "в казну включаются объекты недвижимого имущества, не задействованные при осуществлении основной деятельности государственных и областных учреждений и унитарных предприятий".
В 2013 году планируется в основном завершить процесс формирования казны и создать государственное областное учреждение по управлению находящимся в казне государственным имуществом. Это позволит значительно повысить эффективность управления государственным имуществом, сформировать, наконец-то, доходный план приватизации и в конечно итоге пополнить бюджет области средствами от приватизации, либо иного использования государственного имущества.
Одной из важных задач в области управления имуществом в 2013 году будет организация приема-передачи на баланс муниципальных образований и региона социальных и жилищно-коммунальных объектов Министерства обороны РФ. Эту работу нужно будет проводить с особой тщательностью, с тем, чтобы, с одной стороны, избежать создания в муниципальных образованиях проблемных или, не дай бог, аварийных ситуаций с объектами Минобороны, которые, как известно, находятся в весьма плачевном техническом состоянии. Но, с другой стороны, не допустить чрезмерного затягивания сроков передачи имущества.
"В этом отношении мы рассчитываем на эффект от реализации так называемого пакетного соглашения, в рамках которого муниципальные образования смогут получить инвестиционно-привлекательные объекты недвижимости, либо земельные участки, либо объекты социальной инфраструктуры, которые позволят муниципальным властям использовать их для выполнения своих полномочий на территориях", – пояснил Алексей Тюкавин.
Прежней стратегии новые акценты
"В 2013 году планируется актуализировать стратегию социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, – считает Тюкавин. – О необходимости такой работы мы много говорили уже в прошлом году, особенно в ходе мероприятий первой Мурманской международной деловой недели. Надеюсь, что учёные Кольского научного центра РАН, руководители крупных промышленных предприятий области и представители объединений предпринимателей не окажутся в стороне от этого процесса и окажут правительству активную поддержку через участие в работе восстанавливаемого сегодня экспертно-консультационного совета по научно-технической и инновационной политике при губернаторе Мурманской области. В 2013 году правительство продолжит работу по совершенствованию и повышению эффективности программы целевого метода управления областными финансами. Одновременно с этим планируется начать переход к формированию областного бюджета в рамках государственных программ. В соответствии с задачами, поставленными на федеральном уровне, именно государственные программы станут главным механизмом достижения поставленных целей в сфере социально-экономического развития. Нами уже определен перечень десяти основных государственных программ Мурманской области, которые мы планируем разработать в 2013 году. Предполагается закрепить практику среднесрочного, на три года, бюджетного планирования на уровне местного самоуправления. Это позволит обеспечить прозрачность и стабильность бюджетного процесса в муниципальных образованиях. При этом одновременно предполагается закрепить норму о недопущении снижения объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов, запланированных на трехлетний период. В 2013 году запланированы мероприятия по внедрении системы менеджмента качества в государственных областных учреждениях. Эта широко применяемая в мире система позволит нам выявить ресурсы для повышения качества предоставляемых населению государственных услуг, создать основу для более рационального подхода к расходованию бюджетных средств".
Заместитель губернатора подчеркнул, что главным лейтмотивом деятельности правительства области в 2013 году в сфере экономического развития региона станет создание благоприятных условий для развития бизнеса в регионе, активная поддержка всех реализуемых и особенно планирующихся к реализации инвестиционных проектов. "Мы уверены, что только таким образом сможем компенсировать негативные тенденции в динамике доходной части бюджета области, вызванные неблагоприятной рыночной конъюнктурой цен на продукцию наших крупных промышленных предприятий".