Дмитрий Медведев считает необходимым активизировать работу по развитию особых экономических зон (ОЭП).

В ходе рабочей встречи Министр сообщила, что в настоящее время в стране создаются две производственно-промышленные зоны, четыре технико-внедренческие, семь туристическо-рекреационных, проведен конкурс на три портовые зоны. По словам Э.Набиуллиной, особые экономические зоны, согласно мировой практике, полностью раскрывают свой потенциал в течение 7–10 лет.
Президент поручил активизировать работу по развитию ОЭП. Глава государства также отметил, что субъектам Федерации следует принимать более существенное участие в развитии таких зон.
***
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте обсудим несколько вопросов. Один из них, действительно, имеющий значение для развития внутреннего рынка, – это вопрос создания особых экономических зон.
У нас принят отдельный документ на эту тему, специальный закон. Эта тема уже развивается в течение целого ряда лет. Ряд таких зон был создан. Хотелось бы понять, какая от них отдача, чего мы добились, и есть ли какой-то положительный вклад в экономику от такого особого правового и экономического режима, и какие есть проблемы. Расскажите, пожалуйста, также о том, каким образом осуществляется управление этим институтом?
Э.НАБИУЛЛИНА: Действительно, особые экономические зоны у нас создаются уже несколько лет, с 2006 года, реально три года идет работа по их созданию.
Это мировой опыт, этот инструмент применяется во многих странах, для того чтобы и привлечь инвестиции в крупные инвестиционные проекты, и для того, чтобы модернизировать структуру экономики.
У нас сейчас по закону существует четыре типа зон: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и последний тип – портовые зоны.
Сейчас создаются две промышленно-производственные зоны.
Д.МЕДВЕДЕВ: Где?
Э.НАБИУЛЛИНА: Липецк и Татарстан.
Четыре технико-внедренческие зоны: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Томск.
Семь туристско-рекреационных зон. И был проведен конкурс, уже подведены итоги на создание еще трех портовых зон. Всего у нас зарегистрировано в зонах 207 резидентов, в основном в технико-внедренческих зонах.
Д.МЕДВЕДЕВ: Под резидентами понимается не лицо, работающее на иностранную разведку или на собственную разведку, а компания, которая зарегистрирована на территории зоны.
Э.НАБИУЛЛИНА: Да, которая осуществляет деятельность на территории зоны, инвестирует в нее. И сейчас запускаются современные производства, формируются центры по разработке новой продукции в высокотехнологичных секторах, в том числе и в телекоммуникационных, информационных, в области энергетики, энергосбережения.
Д.МЕДВЕДЕВ: Где вообще лучше всего все-таки пошла эта тематика? Какая зона, так сказать, оказалась наиболее привлекательной?
Э.НАБИУЛЛИНА: Мне очень сложно сказать, какие из них лучше, какие хуже. Они на самом деле все начали активно развиваться.
Я недавно была в Томске, смотрела технико-внедренческую зону.
Д.МЕДВЕДЕВ: Помню, когда я был в Томске, мне тоже рассказывали о ее создании.
Э.НАБИУЛЛИНА: И там тоже достаточно серьезный прогресс идет в этой зоне.
Д.МЕДВЕДЕВ: Судя по количеству рабочих мест – восемь с половиной тысяч – больше всего новых рабочих мест создано в промышленно-производственных зонах.
Э.НАБИУЛЛИНА: Это и понятно, потому что это как раз само производство. А технико-внедренческие – это разработка продукта и опытные серии. Мы, кстати, сейчас подготовили поправки в законодательство, для того чтобы усовершенствовать механизм функционирования технико-внедренческих зон.
Сейчас что получается: если в технико-внедренческой зоне разработан новый продукт, изготовлены опытные серии, инвесторам для того, чтобы внедриться массово в производство, нужно опять искать земельные участки, получать разрешение, и проходит длительный период. Поэтому мы сейчас предлагаем в технико-внедренческих зонах разрешить производство той продукции, которая в этой зоне разработана. Это была просьба и резидентов, и очень многих других.
Д.МЕДВЕДЕВ: То есть немного смешать их режим в этом смысле?
Э.НАБИУЛЛИНА: Да, но только по тем действительно высокотехнологичным продуктам, которые в зонах разрабатываются.
Как государство помогает функционированию зон? Кроме того, что создает режим так называемого "одного окна" для получения разрешений, вкладываются деньги в инфраструктуру, с тем чтобы она была абсолютно современной, и инвесторы и участники зон могли этим пользоваться.
Д.МЕДВЕДЕВ: Все-таки стимулы, которые мы даем для так называемых резидентов этих зон, являются достаточными, чтобы их подтолкнуть к созданию новых предприятий, естественно, к инвестированию дополнительных денег? Я посмотрел – привлечено в общей сложности около 20 миллиардов рублей. Или же Вы все-таки считаете, что эти стимулы требуют какой-то корректировки?
Э.НАБИУЛЛИНА: На данном этапе, на мой взгляд, в этих зонах стимулов достаточно, если говорить о стимулах участия государства в инфраструктуре, то мы, по сути дела, даем готовую инфраструктуру. Более того, мы хотим расширить практику создания зон, где государство меньше будет вкладывать в инфраструктуру.
Если региональные власти будут готовы такую инфраструктуру у себя создавать, и эта зона будет соответствовать требованиям к администрированию, можно было бы подумать над тем, чтобы распространять статус таких зон, таможенные и налоговые льготы, в том числе и на эти зоны, тогда мы бы получили больший эффект. Такая практика есть и во многих других странах.
Д.МЕДВЕДЕВ: А почему у нас так мало и денег, и людей, и товаров в туристско-рекреационных зонах? У нас с туризмом совсем, я смотрю, тоска.
Э.НАБИУЛЛИНА: Туристско-рекреационные зоны стали создаваться позже, чем промышленно-производственные.
Д.МЕДВЕДЕВ: То есть пока не успели развернуться.
Э.НАБИУЛЛИНА: В 2007 году они только были созданы, шло проектирование зон. На самом деле мировой опыт показывает: для того, чтобы зона развернулась, вышла на полную проектную мощность, показала реальный эффект от вложения и государственных, и частных денег инвесторов – это 7–10 лет.
Д.МЕДВЕДЕВ: Не быстрый процесс.
Э.НАБИУЛЛИНА: Да, тем не менее мы в любом случае должны двигаться вперед.
Д.МЕДВЕДЕВ: Потому что по туризму, я помню, когда еще в Правительстве работал, сколько было баталий на эту тему, желающих, по-моему, как раз в этих зонах зарегистрироваться и создать, точнее – создать у себя такие зоны, имею в виду, со стороны наших субъектов Федерации. Сколько их сейчас определено?
Э.НАБИУЛЛИНА: Семь зон определено. Создание некоторых зон идет ускоренными темпами, например, в Республике Алтай.
Д.МЕДВЕДЕВ: Надо подталкивать и наших коллег, руководителей субъектов. Они же за эти зоны когда-то бились.
Э.НАБИУЛЛИНА: Да.
Д.МЕДВЕДЕВ: Пусть ищут инвесторов, пусть свои деньги привлекают, еще что-то делают для того, чтобы туризм развивался. Это важно.
Э.НАБИУЛЛИНА: Мы согласны. На самом деле здесь как раз требует совершенствования система управления зонами с тем, чтобы, например, по туристско-рекреационным зонам дать больше полномочий регионам, потому что это во многом – развитие территорий, развитие регионов.
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте дадим, конечно.
Э.НАБИУЛЛИНА: И не все обязательно строить с федерального уровня.
Д.МЕДВЕДЕВ: Нам вовсе не обязательно управлять этим из Москвы, из вашего Министерства. Пусть сами управляют.
Э.НАБИУЛЛИНА: Далее – объем и бюджетные инвестиции. Здесь вкладывают и федеральный бюджет, и региональный бюджет. Мы уже построили определенное количество инфраструктурных объектов: и автомобильные дороги, которые позволяют увеличить доступность к зоне, и железнодорожные пути, для того чтобы, особенно из промышленно-производственных зон, можно было ввозить продукцию, инженерно-техническое обеспечение, энергообеспечение. То есть такая работа по созданию инфраструктуры идет. Она будет идти в несколько этапов. Будут появляться и новые резиденты. Их нужно будет обеспечивать этой инфраструктурой.
И сейчас мы хотели бы от первого этапа запуска зон, который действительно по ряду зон уже продолжается три года, перейти к следующему этапу, когда зоны сделать во многом инструментом территориального развития и подтолкнуть к более широкому внедрению высокотехнологичных производств, в том числе на региональном уровне.
Д.МЕДВЕДЕВ: А кто обычно в наблюдательный совет этой зоны входит: представители федерального центра, представители субъекта Федерации, бизнеса, каким образом он укомплектован?
Э.НАБИУЛЛИНА: Наблюдательный экспертный совет существует по каждому типу зон. Возглавляется он представителем Министерства экономического развития, в совет входят представители субъекта Федерации, бизнес-ассоциаций, эксперты. При экспертном совете функционируют и рабочие группы, которые предварительно сами рассматривают бизнес-проекты по этим зонам.
Д.МЕДВЕДЕВ: Но Вы их простимулируйте, пусть они активнее работают, потому что все-таки в их руках основной набор полномочий и основной набор задач.
Все-таки потенциал этих зон, хоть Вы и сказали о том, что он набирается в течение ряда лет и достигает максимума к седьмому-десятому году [их существования], у нас нет такого количества лет – пусть быстрее работают. Тем более что свободные экономические зоны или особые экономические зоны, как их теперь закон именует, доказали свою эффективность в целом ряде государств. Я не буду их называть, они всем известны. Нам тоже нужно выйти на такой же уровень эффективности работы особых экономических зон.

Для справки: Название компании: Российская Федерация, Министерство экономического развития (Минэкономразвития) Регион: ********** Адрес: ********** Вид деятельности: ********** Телефоны: ********** Факсы: ********** E-Mail: ********** Web: ********** Руководитель: ********** [Для просмотра контактных данных нужно зарегистрироваться или авторизироваться]