Заседание Правительства (2013 год, №32).

На заседании будут рассматриваться следующие вопросы:
1. О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
2. О проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
3. О проекте основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Проект основных направлений включает положения, предусмотренные Федеральный законом "О Центральном банке Российской Федерации", в частности, концептуальные принципы, лежащие в основе денежно-кредитной политики на среднесрочную перспективу, характеристику развития экономики и прогноз ожидаемого выполнения основных параметров денежно-кредитной политики в 2013 году, сценарии макроэкономического развития на 2014 год и период 2015 и 2016 годов, прогноз основных показателей платёжного баланса, а также цели и инструменты денежно-кредитной политики в указанный период.
В предстоящем трёхлетнем периоде Банк России планирует сохранить преемственность реализуемых принципов денежно-кредитной политики и завершить переход к режиму таргетирования инфляции к 2015 году. В рамках данного режима приоритетной целью денежно-кредитной политики является обеспечение ценовой стабильности, что в свою очередь будет способствовать обеспечению условий для устойчивого и сбалансированного экономического роста.
4. О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Законопроектом устанавливается, что в 2014 году и в плановый период 2015 и 2016 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".
Таким образом, сохраняются 32 страховых тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.
Общая сумма затрат на выполнение обязательств, предусмотренных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в 2014 году составит 81,7 млрд рублей, в 2015 году – 88,2 млрд рублей, в 2016 году – 95,2 млрд рублей, что достаточно для обеспечения в полном объёме выплат по этому виду страхования и финансирования Фондом социального страхования других расходов, предусмотренных законодательством.
5. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда""
(об установлении МРОТ с 1 января 2014 года в разёмере 5554 рубля)
МРОТ установлен Федеральным законом от 19 июня 2000 года №82-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в размере 5205 рублей в месяц.
Законопроектом предлагается установить МРОТ с 1 января 2014 года в размере 5554 рубля в месяц (увеличение на 6,7%).
6. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний""
(об установлении в случае смерти застрахованного лица единовременной выплаты в размере 1 млн рублей)
Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" изменение, устанавливающее, что в случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты составляет 1 млн рублей.
На увеличение размера единовременной страховой выплаты в 2014 году потребуется 2206,7 млн рублей.
Дополнительные расходы не потребуют увеличения страховых тарифов по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и будут осуществляться за счёт планируемого превышения доходов над расходами по данному виду страхования.
7. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды"
(льготы малому бизнесу)
Законопроектом предусматривается сохранение на период до 2016 года тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2013 года для основной массы плательщиков страховых взносов в размере 30% (Пенсионный фонд – 22%, Фонд социального страхования – 2,9%, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1%) в пределах установленной базы для начисления страховых взносов (2014 год – 624 тыс. рублей) и в размере 10% в бюджет Пенсионного фонда сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.
Для плательщиков страховых взносов – субъектов малого предпринимательства в производственной и социальной сферах, применяющих упрощённую систему налогообложения, а также для социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных организаций и аптек, применяющих специальные режимы налогообложения, предлагается продлить период применения тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 20% (ПФР – 20%, ФСС – 0%, ФОМС – 0%) до 2018 года включительно.
8. О проектах федеральных законов "О внесении изменений в статьи 2131 и 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" и "О внесении изменения в часть 1 статьи 9 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования""
Законопроектом предлагается дополнить статью 2131 части второй Налогового кодекса положениями, согласно которым суммы пенсий в размере, не превышающем двукратной величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в целом по Российской Федерации, получаемые по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключённым организациями и иными работодателями с имеющими соответствующую лицензию российскими негосударственными пенсионными фондами, и по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключённым физическими лицами с имеющими соответствующую лицензию российскими негосударственными пенсионными фондами в пользу других лиц, не учитываются при определении налоговой базы для взимания налога на доходы физических лиц.
Кроме того, законопроектом предлагается внести в статью 219 части второй Налогового кодекса изменение, предусматривающее увеличение социального налогового вычета (социально значимых расходов граждан, в том числе на добровольное пенсионное страхование, исключаемых из налогооблагаемой базы) со 120 тыс. до 200 тыс. рублей.
Также законопроектом предусматривается дополнить часть 1 статьи 9 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" положением, в соответствии с которым в перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, включаются суммы страховых взносов плательщика страховых взносов по договорам добровольного пенсионного страхования, заключённым в пользу указанных лиц.
9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платёжной дисциплины потребителей энергоресурсов
Законопроект предусматривает введение следующих норм в Кодекс об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об электроэнергетике":
1. Установление размера законной неустойки за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате электрической энергии (услуг по передаче электрической энергии). Предлагаемый размер законной неустойки будет стимулом для потребителей и покупателей электрической энергии (услуг по её передаче) надлежащим образом исполнять обязательства по оплате, поскольку многие покупатели предпочитают несвоевременно исполнять соответствующие обязательства, т.е. фактически кредитоваться за счёт гарантирующих поставщиков, энергосбытовых и сетевых организаций.
2. Законопроектом предлагается уточнение действующих норм, направленных на внедрение системы гарантий оплаты потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к негативным экономическим, экологическим, социальным последствиям ("неотключаемые потребители"). Предполагается необходимость формирования адресного списка таких потребителей органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствующим гарантированием исполнения этими потребителями обязательств по оплате потреблённых энергетических ресурсов.
3. Вносятся уточнения в положения Кодекса об административных правонарушениях в части ответственности за самовольное подключение к сетям инфраструктуры и безучётное потребление электрической энергии и иных энергетических ресурсов, увеличивается размер санкций за данную категорию правонарушений.
10. О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о российско-эстонской государственной границе и Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о разграничении морских пространств в Нарвском и Финском заливах
Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о российско-эстонской государственной границе и Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о разграничении морских пространств в Нарвском и Финском заливах были подписаны 18 мая 2005 года.
При выполнении ратификационных процедур эстонская сторона в одностороннем порядке включила в соответствующий закон Эстонской Республики ссылки на утративший силу Тартуский мирный договор 1920 года между Эстонией и Советской Россией, дававшие ей возможность предъявить территориальные претензии. В этих условиях подписи Российской Федерации под договорами были отозваны.
В ходе дальнейшей проработки проектов договоров проводилась линия на согласование формулировок, исключающих возможность предъявления России каких бы то ни было территориальных претензий. Нынешние редакции преамбул проектов договоров и статьи 9 Договора о российско-эстонской государственной границе соответствуют данному требованию.
11. Об утверждении изменений в распределение в 2013 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату стипендий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации учащимся, студентам и аспирантам, обучающимся по образовательным программам, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики
Правительством предлагается распределить в 2013 году средства федерального бюджета на обеспечение выплат стипендий, установленных в 2012 году:
- по стипендии Президента России – 672 тыс. рублей бюджетам города Москвы и Московской области для студентов и аспирантов очной формы обучения образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования и научных организаций;
- по стипендиям Правительства – 260 тыс. рублей бюджету Московской области для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций.
Выплаты стипендий будут осуществлены стипендиатам, определённым в 2012 году в установленном порядке.
12. О внесении изменений в Положение о Федеральной службе государственной статистики
Федеральным законом "Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации" предусмотрено делегирование Правительством федеральному органу исполнительной власти полномочий, касающихся координации деятельности при составлении национальных счетов, а также разработки и утверждения методологии составления национальных счетов.
Проектом постановления предлагается наделить указанными полномочиями Росстат. При этом в проекте постановления учитываются положения Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", в соответствии с которыми на Банк России возложены обязанности участвовать в разработке методологии составления финансового счёта системы национальных счетов и организации его составления.
13. О внесении в 2013–2014 годах за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета добровольного целевого взноса Российской Федерации в фонд Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединённых Наций на финансирование расходов, связанных с инициативой "Группы двадцати" "Система информационного обеспечения рынков сельскохозяйственной продукции"
Проектом распоряжения предусматривается внесение в 2013–2014 годах за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета добровольного целевого взноса в размере до 873 тыс. долларов США в фонд Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединённых Наций на финансирование расходов, связанных с инициативой "Группы двадцати" "Система информационного обеспечения рынков сельскохозяйственной продукции", в том числе до 434 тыс. долларов США в 2013 году и до 439 тыс. долларов США в 2014 году.
"Система информационного обеспечения рынков сельскохозяйственной продукции" – это инициатива "Группы двадцати", запущенная в сентябре 2011 года и направленная на повышение прозрачности рынков сельскохозяйственных товаров и укрепление международной координации мер по преодолению волатильности мировых цен на продовольствие.