Выступление Председателя Комиссии РСПП по АПК, член Правления РСПП, Председателя Агропромышленного союза России И.А.Оболенцева на заседании Центрального Совета Агропром союза России.

Уважаемые коллеги!
Позвольте поблагодарить членов Центрального Совета Агропромышленного союза России за оказанное мне высокое доверие, помощь и поддержку при избрании на пост Председателя Агропромышленного союза России.
Прежде чем перейти к изложению своего видения организации работы Агропромсоюза, я бы хотел поблагодарить Сергея Васильевича Кислова за проделанную им плодотворную работу на посту Председателя Союза. За это время Росагропромсоюз набрал заметный вес и авторитет среди работников российского АПК. Во многом это произошло благодаря тому обстоятельству, что Союз всегда ставил реальные и понятные сельским труженикам задачи, ориентированные на защиту экономических интересов отечественных сельхозтоваропроизводителей и улучшение обеспечения населения продуктами питания по приемлемым ценам.
Задачи которые сейчас встают перед нами, явно не простые, но достижимые, особенно с учётом того обстоятельства, что Правительство РФ своим Распоряжением от 24 апреля 2008 года обозначило статус Агропромышленного союза России как общественной силы, активно участвующей в формировании и реализации государственной аграрной политики. Этим же распоряжением субъектам федерации было рекомендовано оказывать Росагропромсоюзу всемерное содействие, и этой помощью и поддержкой в регионах мы непременно обязаны воспользоваться.
Своей первой и важнейшей на данный момент задачей я считаю кадровую – нам необходимо сформировать дееспособный и активный Президиум Центрального Совета Союза и наладить тесное взаимодействие со всеми организациями – членами Союза.
Задача номер два – подготовка программы действий на ближайший год и более отдалённую перспективу. Полагаю, что многие вопросы, в постановке которых мне, как Председателю Комиссии РСПП по АПК и члену Президиума Правления Общероссийского отраслевого объединения работодателей, подчеркну, в тесной в связке с Росагропромсоюзом пришлось участвовать, могут лечь в основу этого плана мероприятий по выводу российского АПК на качественно новый инновационный путь развития.
Я упомяну, в частности, некоторые инициативные предложения, направленные нами в Правительство РФ, Минэкономики, Минпромэнерго и Минсельхоз России, дальнейшая реализация которых в полном объёме будет способствовать для дальнейшей более глубокой проработки.
В их числе:
-О дополнениях и изменениях в план Антикризисных мероприятий Правительства РФ;
-О стабилизации финансового положения предприятий и организаций АПК;
-О Национальном докладе по совершенствованию реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
-О создании комплексной системы рефинансирования и поддержания ликвидности кредитных организаций;
-О кредитной кооперации;
-О совершенствовании механизмов платы за технологическое присоединение к электрическим, газовым и теплосетям;
-О проблемах развития отечественного сельхозмашиностроения;
-О перспективах развития рынка альтернативных видов топлива;
-О возможных экономических последствиях государственного регулирования цен на социальные продукты питания;
-О срочных мерах по оказанию адресной поддержки социально незащищенным группам населения в связи с ростом цен на продукты питания;
-О совершенствовании системы профессиональной подготовки и переподготовки специалистов и управленческих кадров для АПК.
Большинство перечисленных вопросов требует дополнительной проработки и пристального мониторинга. Предлагаю также включить в план работы Союза:
- подготовку замечаний и предложений к проектам:
-федеральных законов "О продовольственной безопасности"; "Об основах государственного регулирования и развития торговой деятельности в Российской Федерации";
-госпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий";
-отраслевой госпрограммы по развитию зернового производства;
- подготовку предложений по:
-совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения;
-участию в реализации реформы технического регулирования в АПК;
-совершенствованию системы страхования в АПК.
В части совершенствования механизма защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции предлагаю проанализировать следующие основные направления:
-необходимость отстаивания в ВТО объема государственной поддержки АПК на уровне не ниже 9 млрд. долл. в год;
-целесообразность усиления тарифной защиты от избыточного импорта производителей определенных категорий товаров, перечень которых нам с Вами предстоит согласовать;
-необходимость минимизации негативного эффекта для российского АПК от присоединения России к ВТО и т.д.
Результаты нашей коллективной работы по формированию скоординированной позиции предпринимательского сектора российского АПК по ключевым вопросам развития агропромышленного комплекса в обстановке финансово-экономического кризиса должны своевременно доводиться до сведения уполномоченных органов законодательной и исполнительной власти.
Отдельно хотелось бы остановиться на результатах нашего многолетнего и плодотворного сотрудничества с Минэкономразвития и Минсельхозом в вопросах совершенствования таможенно-тарифного законодательства России по продукции АПК. В частности, Комиссия РСПП по АПК дала критическую оценку и в конечном итоге добилась пересмотра некоторых условий далеко не во всём благоприятного для российского Агропрома межправительственного Соглашения с США от 15 июня 2005 года "О торговле некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины".
По результатам российско-американских консультаций, проведенных в июле прошлого года, был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве с Советом США по экспорту домашнего мяса птицы и яиц, сыгравший ключевую роль при разработке нормативной базы для пересмотра в сторону снижения на 300 тыс. тонн объёма квоты на импорт мяса птицы в текущем году.
Совместно с Комиссией РСПП по товарам и услугам Комиссия РСПП по АПК выступила с предложением о разработке Кодекса, регламентирующего взаимоотношения розничных сетей и поставщиков. Все перечисленные инициативы были активно поддержаны руководством Минсельхоза.
Напомню делегатам, что 2 года назад мы с вами приняли стратегическое решение - инициировали создание новой организации - Общероссийского агропромышленного объединения работодателей. Созданное Объединение работодателей является не альтернативой Агропромсоюзу, а его естественным дополнением, ориентированным на исполнение новых функций, закрепленных законодательством за объединениями работодателей. Обе организации призваны совместно решать специфические для каждой из них задачи, опираясь на единую платформу и стратегию действий. Наше общее "рабочее пространство" по защите и продвижению интересов агробизнеса – это публичный диалог бизнеса и государства.
И в этой сфере на ближайшее время считаем важнейшими задачами:
-завершение создания объединений работодателей во всех субъектах Российской Федерации.
-обеспечение роста членства в Агропромсоюзе крупнейших агропромышленных холдингов и компаний;
-укрепление взаимодействия между объединениями работодателей АПК на отраслевом, территориальном, региональном и федеральном уровнях, в том числе в целях согласованности состава, содержания и баланса обязательств, принимаемых работодателями в соглашениях с социальными партнерами на селе.
Одним из центральных приоритетов взаимодействия агоробизнеса и государства должна стать политика на рынке труда, нацеленная на поддержку экономического роста, сбалансированные отношения социальных партнеров. Отраслевые и региональные соглашения должны стать реальным инструментом влияния работодателей АПК на рынок труда.
Мы намерены также активизировать работу по защите интересов членов Агропромсоюза и работодателей АПК в Правительстве РФ, Государственной Думе и Совете Федерации. Будут активизированы наши контакты с Минэкономразвития, Минсельхозом и Минпромэнерго России, в том числе на основе соглашений о сотрудничестве с указанными ведомствами.
На международном уровне нам предстоит продолжить начатую под эгидой Комиссии РСПП по АПК плодотворную работу по линии ряда межправительственных комиссий и в первую очередь тех, которые возглавляет Елена Борисовна Скрынник. При этом Агропромышленный союз России будет информировать о проблемах АПК не только непосредственно органы власти, но привлекать для их обсуждения широкую общественность через СМИ, включая телевидение.
Не снимается с нас и задача по оказанию информационно-консультативной помощи сельхозпроизводителям, возможности для которой существенно расширились после образования Координационного аналитического центра АПК при Комиссии РСПП по АПК.
Понятно, что в коротком выступлении я не мог остановиться на всех возможных направлениях предстоящей деятельности Союза. Мы ждём критической оценки содержащихся в докладе предложений и рассчитываем при этом на инициативу членов Союза, в первую очередь представляющих регионы России.
Я намерен придерживаться выбранного Союзом курса и продолжить работу по консолидации многочисленных разрозненных отраслевых объединений агропромышленного комплекса. Федеральный Закон "О развитии сельского хозяйства", наделил отраслевые союзы и ассоциации существенными правами, что безусловно способствовало численному росту отраслевых объединений. В каждой подотрасли животноводства и растениеводства сейчас можно насчитать до десятка ассоциаций и союзов. К сожалению, объединений пользующихся поддержкой и влиянием как в центре, так и на местах, среди них совсем немного. А это означает, что имеется настоятельная необходимость переходить от количественного роста к качественному – оптимизировать число мелких и разрозненных объединений, образовав полноценные и эффективные, представляющих реальную силу организации.
В целом ряде стран накоплен опыт создания и функционирования укрупнённых объединений работодателей АПК. Примерами могут служить Французская сельскохозяйственная палата, Германский крестьянский союз, Ассоциация палат торговли, промышленности, ремёсел и сельского хозяйства Италии и т.д. Целесообразно также, чтобы наш Союз получил права на аккредитацию отраслевых союзов и ассоциаций.
Мы не намерены экономить на усилиях по вовлечению в Союз не только компаний, производящих или перерабатывающих сельхозпродукцию, но и предпринимателей, оказывающих им услуги, крестьянских фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, импортёров и сбытовиков, представителей аграрной науки, юристов, аналитиков, руководителей региональных агропромышленных союзов и агропромышленных объединений работодателей.
Крайне актуальным является вопрос о необходимости расширения состава Агропромсоюза за счёт новых участников из регионов России. Пора отойти от представления, что аграрная политика России формируется в основном в Москве и Санкт-Петербурге. Ряд регионов, такие, к примеру, как Белгородская, Липецкая, Новгородская, Орловская, Воронежская, Тверская и некоторые другие области уже сейчас активно участвуют в разработке и реализации собственных региональных программ, предоставляют своим сельхозтоваропроизводителям дополнительные меры поддержки. Без развитой региональной сети наш Союз вряд ли сможет оказывать эффективное влияние на эти процессы.
Наша конечная цель - выйти на создание крупнейшего, самого авторитетного и ответственного в стране объединения предпринимателей и работодателей, представляющих весь производственно-сбытовой цикл АПК - от поля до прилавка.
Необходимо также работать над повышением роли и ответственности за выполнение принятых решений. Это одно из слабых мест Агропромсоюза.
Следует отметить, что по целому ряду направлений своей деятельности Агропромсоюз, Агропромышленное объединение работодателей, Комиссия РСПП по АПК, отраслевые ассоциации и союзы до последнего времени работали параллельно, зачастую решая сходные задачи различными методами или дублируя друг друга. Зачастую это было оправдано, однако, нельзя не признать, что в ряде случаев это срабатывало в пользу некоторых лоббистских организаций, активно отстаивающих свои местные узкоцеховые интересы. Обещаю, что на посту Председателя Союза я приложу все усилия к тому, чтобы убедить руководство ассоциаций и союзов АПК впредь выступать единым фронтом с позиции всех участников рынка.
Уважаемые Коллеги!
Как указано в итоговых документах IX съезда, Агропромсоюз может и должен стать общественным штабом аграрной отрасли, первым помощником Минсельхоза. Выстраивание вертикали взаимодействия отраслевых союзов и органов государственной власти я полагаю должно стать наиважнейшим в программе деятельности Агропромышленного союза России на предстоящий год и более отдалённую перспективу. Необходимо помнить, что от того, насколько эффективной будет наша работа зависит благополучие российских сельхозтоваропроизводителей, интересы которых представляет наш Союз.
Благодарю за внимание!