Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления провел заседание "круглого стола" на тему "Проблемы управления земельными ресурсами на территориях муниципальных образований".

В Совете Федерации прошло заседание "круглого стола" по вопросам управления земельными ресурсами на территориях муниципальных образований. В его работе приняли участие представители Минэкономразвития России, других профильных министерств и ведомств, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители органов государственной власти субъектов РФ, научного и экспертного сообщества. Провел заседание председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Степан Киричук.
По его словам, на 1 октября нынешнего года объем введенного жилья составил 99,4 % по сравнению с тем же периодом прошлого года. Вместе с тем он отметил, что порядка 70 процентов из сданных объектов начинали строить еще в 2006 и 2007 годах. "В настоящее время задела на новое строительство нет, - подчеркнул сенатор. - Землю не берут. Есть города, которые за 2009 год не выдали ни одного разрешения на строительство – просто потому что не поступало заявок".
Управление земельными ресурсами на территориях муниципальных образований тесно связано с решением вопросов собственности на земельные участки в границах муниципальных образований, территориальным планированием и градостроительным зонированием территорий муниципальных образований, решением вопросов планировки территории в целях определения мест будущей застройки и формирования участков под имеющимися объектами, отметил Степан Киричук. В рамках каждого из обозначенных направлений практика применения действующего законодательства выявила ряд проблем, которые необходимо решить в целях повышения эффективности управления земельными ресурсами.
Выступивший на заседании "круглого стола" заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления Василий Тарасюк остановился на проблеме территориального планирования, без которого, по его словам, невозможно выйти из кризиса. По данным Минрегиона к 2008 году были утверждены 273 схемы территориального планирования муниципальных районов, 235 генеральных планов городских округов, 343 генеральных планов поселений в границах населенных пунктов. Всего же должны быть созданы 24 тысячи схем территориального планирования. "Наши местные власти должны самостоятельно разрабатывать стратегические планы развития своих территорий. Структуру таких документов, общие принципы их подготовки и утверждения должен определить федеральный закон "О социально-экономическом прогнозировании и социально-экономическом развитии Российской Федерации", который пока только разрабатывается Правительством.
Если до 1 января 2010 года все уровни власти не утвердят документы территориального планирования, то мы можем встретиться с серьезными затруднениями, так как невозможно будет предоставить необходимые участки для строительства, отметил депутат Госдумы.
В ходе дискуссии участники "круглого стола" выразили мнение о необходимости упрощения процедуры регистрации объектов муниципальной собственности, и ускорение взаимной передачи объектов собственности между публичными образованиями в соответствии с законодательством о разграничении прав на имущество.
Выступающие выразили мнение, что земельный налог, также как и налог на недвижимость, который в перспективе должен его заменить, помимо фискальной функции должен иметь стимулирующее значение, в том числе побуждать собственников и владельцев объектов к оформлению в установленном порядке прав на эти объекты. В настоящее время, наоборот, действующее законодательство предполагает обязанность уплаты земельного налога только на основании зарегистрированного права на землю, что не стимулирует собственников объектов земельных участков к надлежащему оформлению прав.
Участники заседания также отметили необходимость инвентаризации установленных на федеральном уровне льгот по земельному налогу и либо исключения большей части этих льгот, либо компенсации из федерального бюджета соответствующих выпадающих доходов местных бюджетов.
Все предложения, высказанные в ходе обсуждения, будут обобщены и найдут отражение в итоговом документе заседания.