Генеральный директор ОАО "РИТЭК" Валерий Грайфер выступил на съезде горнопромышленников России.

В своем выступлении он, в частности, отметил, что богатство недр - это конкурентное преимущество России, которое позволяет ей сохранять энергетическую независимость, играть важную роль в системе мирового разделения труда, иметь стабильный источник дохода.
Валерий Грайфер также подчеркнул, что России необходима комплексная стратегия развития горной промышленности, учитывающая долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные факторы. К первым он отнес глобальные интересы национальной экономики, ко вторым - стратегии отдельных компаний, к третьим - текущие потребности бюджета. В соответствии с этим, по мнению Валерия Грайфера, можно выстроить следующую иерархию целей отраслевой политики:
- восполнение добычи приростом запасов сырья;
- обновление основных производственных фондов;
- внедрение новых, более эффективных и безопасных технологий;
- подготовка квалифицированных кадров;
- защита окружающей среды;
- поиск новых экспортных возможностей;
- развитие перерабатывающих производств внутри страны;
- разработка схемы налоговых изъятий, учитывающей инвестиционные потребности отрасли.
Валерий Грайфер также отметил, что государство сегодня хоть и медленно, но все же движется в этом направлении. Прорабатывается возможность дифференциации налога на добычу полезных ископаемых. Ведутся работы по строительству новых экспортных мощностей. Принято решение о поэтапном переходе на европейские стандарты качества моторного топлива. Разрабатывается новое законодательство о недрах. Так, в частности, по мнению специалистов ЛУКОЙЛа, концепция нового Закона "О недрах" в целом соответствует стратегическим приоритетам развития отрасли. К однозначным плюсам этого документа, в частности, относятся:
- введение договорных отношений между государством и недропользователем;
- автоматическое получение недропользователем права на разведку и разработку месторождений, открытых за счет собственных средств;
- закрепление за недропользователем прав собственности на добытое сырье;
- возможность переоформления лицензий с материнского на дочернее предприятие и наоборот.
Между тем, в законопроекте содержится крайне мало норм прямого действия. Большинство его положений требуют разработки подзаконных актов, детально регламентирующих процесс недропользования. Принятие Закона "О недрах" без одновременного принятия подзаконных актов может создать правовой вакуум, который негативно отразится на состоянии отрасли. Кроме этого в законопроекте практически не затронуты такие важные для развития отрасли вопросы, как воспроизводство запасов, рациональное изучение и использование недр.
Таким образом, подчеркнул Председатель Совета директоров ОАО "ЛУКОЙЛ" Валерий Грайфер, в России должна быть разработана государственная программа предоставления недр в пользование, учитывающая предложения федеральных и региональных органов власти, а также самих недропользователей.