Депутаты вышли на спецсвязь. "Коммерсантъ-Нижний Новгород". 7 декабря 2023

В думе Нижнего Новгорода одобрили ограничения для электронных носителей рекламы
Комиссия думы Нижнего Новгорода одобрила поправки к правилам размещения наружной рекламы, инициированные Федеральной службой охраны. Владельцев электронных носителей обяжут устранить помехи правительственной спецсвязи, выявленные в ходе учений противовоздушной обороны. После принятия гордумой они вступят в силу с сентября 2024 года с учетом переходного периода, затем рекламным операторам предстоит самостоятельно регулировать разногласия со спецслужбами. Участники рынка и рекламный совет Торгово-промышленной палаты Нижегородской области направили отрицательный отзыв на поправки, однако в мэрии их аргументы отмели как недостоверные. За поддержкой противники инициативы ФСО обратились в Госдуму и Роскомнадзор.
Депутаты комиссии думы Нижнего Новгорода по развитию города, строительству и архитектуре в четверг одобрили поправки к муниципальным правилам установки и эксплуатации рекламных конструкций, обеспокоившие рынок. Их внесло управление Федеральной службы охраны (ФСО) по Приволжскому федеральному округу, напомнила директор департамента градостроительного развития и архитектуры мэрии Алла Коновницына. Спецсвязь решила обязать владельцев мультимедийных билбордов и экранов использовать только устройства, соответствующие ГОСТ Минцифры 2021 года в части допустимых значений в диапазонах правительственных частот.
Алла Коновницына сообщила, что спецслужба в ходе проведения учений противовоздушной обороны выявила, что некоторые рекламные носители "создали в ней дырки" в виде электронных помех. Превышение нормативов индустриального шума создают лишь несколько старых рекламных конструкций, уточнила она.
Как рассказывал "Ъ-Приволжье", поправки к правилам размещения рекламы появились в конце октября, и участники рынка негативно отнеслись к инициативе ФСО. Представители рекламных агентств заявили, что эти изменения дублируют федеральные нормы к безопасности спецсвязи, а методика ограничений по ГОСТу носит рекомендательный характер.
При этом требование о соответствии ГОСТу оборудования электронных рекламных конструкций может стать основным условием участия в торгах на размещение, а несоответствие аппаратуры повлечет массовый отзыв разрешений на их установку.
Кроме того, замена старых рекламных экранов повлечет дополнительные затраты, а новые носители также постепенно будут требовать ремонта, отмечали представители рекламных агентств. Наконец, в случае нарушений операторы не смогут моментально отключить оборудование, ежедневно транслирующее сотни роликов: это обернется крупными неустойками и штрафами от рекламодателей. Представители спецсвязи ФСО успокаивали участников рекламного рынка тем, что идут навстречу и готовы совместно устанавливать источники помех, а поправки нужны скорее для того, чтобы проинформировать о возможных проблемах.
Госпожа Коновницына пояснила депутатам, что поправки к правилам лучше принять. "Вообще-то, это наша безопасность. Если ФСО решит, что электронные носители мешают ей, тогда мы все проголосуем за то, что рекламные конструкции будут без них", — ответила директор департамента на вопрос депутата Николая Черышева о последствиях инициативы. Депутат Павел Пашинин попросил дать рекламному рынку время на устранение замечаний: "Вы только делайте это нежно, чтобы предприниматели с ума не сошли. Нельзя резко сшибать их с мест, за которые они заплатили городу, надо, чтобы муниципальный бюджет не пострадал".
Начальник юридического управления думы Ирина Маслова ответила, что новые правила вступят в силу с 1 сентября 2024 года и у предпринимателей будет достаточного времени, чтобы заменить старое оборудование, создающее помехи.
Регулировать свои отношения с ФСО предпринимателям придется самостоятельно. Алла Коновницына разъяснила депутатам, что владельцы рекламных носителей должны будут обращаться в управление спецсвязи для замеров уровня помех. При этом в городской администрации уже начали прописывать требования к цифровым носителям в дополнительных соглашениях на размещение рекламы.
Председатель рекламного совета при Торгово-промышленной палате Нижегородской области Сергей Стешов рассказал "Ъ-Приволжье", что участники рынка отправили пять отрицательных отзывов на проект поправок, которые в мэрии признали не соответствующими действительности. "В ряде случаев во время замеров сотрудники ФСО указывали на незначительные превышения показаний, но никто не учитывает возможную погрешность приборов, а нарушения уже фиксируются", — заметил господин Стешов.
По этому поводу совет решил обратиться к главе комитета Госдумы РФ по экономической политике Максиму Топилину. На следующей неделе совещание с участниками рынка проведут сотрудники Роскомнадзора по ПФО. Для регулирования также необходимо разработать регламент замеров индустриальных помех и установить сроки устранения нарушений, полагает Сергей Стешов.
Впрочем, с доработкой инициативы рекламный рынок, видимо, не успеет: дума Нижнего Новгорода планирует рассмотреть и принять поправки ФСО к правилам размещения рекламы на заседании 13 декабря.