XLIII сессия Совещания Министров ОСЖД.
12.08.2015 в 09:34 | INFOLine, ИА (по материалам компании) | Advis.ru
2-5 июня 2015 года в столице Монголии городе Улан-Баторе состоялась XLIII сессия Совещания Министров ОСЖД, в которой приняли участие делегации стран – членов ОСЖД от: Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Болгарии, Венгрии, Социалистической Республики Вьетнам, Грузии, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова, Монголии, Республики Польша, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Украины, Чешской Республики и Эстонской Республики. В работе сессии принимали участие приглашённые представители Министерства земли, инфраструктуры и транспорта Республики Кореи и международных организаций – Генеральной дирекции по мобильности и транспорту Европейской комиссии (DG MOVE), ЦИТ, а также Комитета ОСЖД.
В повестку дня XLIII сессии Совещания Министров ОСЖД были включены следующие вопросы:
Отчёт о деятельности ОСЖД за 2014 год;
Отчёт Ревизионной комиссии ОСЖД за 2014 год;
О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2014 год;
О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2014 год;
О ходе работ Временной рабочей группы по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД;
Информация Председателя Комитета ОСЖД о ходе проводимой ЕЭК ООН работе "К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах";
О создании единого подхода к профессиональной подготовке в сфере грузовых железнодорожных перевозок;
О Программе работ ОСЖД на 2016-ый и последующие годы;
Финансовые вопросы (членские взносы, Бюджет Комитета ОСЖД: окончательный - на 2015 год, предварительный - на 2016 год);
О проекте предварительной повестки дня, месте и дате проведения XLIV сессии Совещания Министров ОСЖД.
2-3 июня проходило заседание по подготовке материалов и проектов решений сессии СМ, а 4 и 5 июня – пленарное заседание под председательством вице-министра дорог и транспорта Монголии Xабшая Ержана.
Приветствуя участников во время открытия пленарного заседания сессии СМ, министр дорог и транспорта Монголии Тумурхуу Намхай отметил большую роль ОСЖД в обеспечении транспортных связей на евразийском континенте. Он напомнил, что Монголия стояла у истоков создания ОСЖД и что именно в Монголии в 1992 году во время проведения XX сессии СМ было принято решение о создании руководящего органа ОСЖД на уровне железных дорог – Конференции Генеральных директоров.
Правительство Монголии, подчеркнул он, уделяет большое внимание развитию железных дорог с целью их интеграции в евразийскую железнодорожную систему. На основе "Государственной политики в области железнодорожного транспорта", утверждённой Государственным Хуралом Монголии, в целях увеличения провозной и пропускной способности железной дороги, развития внутренней железнодорожной сети с оптимальной организацией перевозочного процесса, обеспечивающей эффективные перевозки продукции горнодобывающей промышленности, а также перевозки транзитных, экспортных и импортных грузов, осуществляется масштабная модернизация железнодорожной инфраструктуры, особенно на участках железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД: для осуществления этого в 2014 г. в ходе визита Президента РФ Владимира Путина было подписано Соглашение о стратегическом партнёрстве по модернизации и развитию УБЖД. Предусматривается также комплексная модернизация АО "УБЖД", создание двух новых вертикальных коридоров, соединяющих КНР и РФ. В рамках этой политики реализуются крупные проекты, одним из которых является "Новая железная дорога". В рамках этого проекта планируется строительство новых железнодорожных линий протяжённостью 1800 км, и в первую очередь – осуществление строительства 267 км железнодорожных путей от месторождения полезных ископаемых Таван-Толгой в направлении китайской границы.
Министр отметил также, что в 2014 г. были достигнуты взаимовыгодные договорённости с китайской стороной по вопросам развития сотрудничества в области транспорта, в том числе создания новых железнодорожных переходов между Монголией и Китаем, гарантирующие возможность экспорта монгольской продукции на третьи рынки, расширение доступа Монголии к морским портам в Китае, предоставление долгосрочных льготных условий для перевозки монгольских грузов и товаров транзитом по территории Китая.
Стремление к развитию международных перевозок между Азией и Европой, отметил далее Тумурхуу Намхай, было подтверждено в ходе второй трёхсторонней встречи, проведённой в период с 9 по 10 апреля 2015 года в г. Улан-Баторе между представителями Китая, Монголии и России по вопросу сотрудничества в области железнодорожного транспорта, в особенности в области реализации таких трёхсторонних инициатив, как "Степной путь", "Экономический пояс Шёлкового пути", "Пояс Транс-Евразийского развития".
В мае этого года в городе Уфе (Россия) во время 7-го Совещания Министров транспорта государств – членов ШОС была организована встреча министров транспорта Китая, Монголии и России, которые впервые собрались вместе в данном формате для обсуждения вопросов трёхстороннего сотрудничества в области транспорта и расширения железнодорожных транзитных перевозок.
В заключение Тумурхуу Намхай выразил надежду на то, что работа сессии СМ, на повестке дня которой стоит целый ряд важных вопросов, будет способствовать расширению плодотворного диалога в целях успешного развития железнодорожного транспорта в странах – членах ОСЖД.
Председатель Комитета ОСЖД Тадеуш Шозда проинформировал об итогах деятельности ОСЖД за 2014 год. Он отметил, что в 2014 году продолжалось выполнение целевых задач, направленных на дальнейшее развитие международных железнодорожных перевозок в сообщении между Европой и Азией.
В соответствии с мероприятиями и рекомендациями, разработанными ОСЖД совместно с министерствами и железными дорогами, были выполнены большие работы по реконструкции железнодорожных линий и модернизации инфраструктуры в транспортных коридорах ОСЖД, что позволило довести уровень перевозок грузов на железных дорогах стран – членов ОСЖД до 6 млрд. тонн, а перевозок пассажиров – более 4 млрд. человек в год. Тем не менее, в сегменте пассажирских перевозок существуют объективные проблемы, связанные с отменой ряда поездов в международном сообщении.
В этой связи, подчеркнул Председатель Комитета ОСЖД, XLIII сессия СМ направляет обращение правительствам стран – членов ОСЖД с призывом, где подчёркивается острая необходимость усиления поддержки со стороны государств международному железнодорожному пассажирскому сообщению для обеспечения надёжного вида транспорта между странами, альтернативного авиационному и автомобильному.
В 2014 году, отметил далее Тадеуш Шозда, продолжались работы по решению вопросов железнодорожной транспортной политики, реализации комплексных мер, направленных на совершенствование перевозок и развитие транспортных коридоров ОСЖД, на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных пассажирских и грузовых перевозках, а также на повышение конкурентоспособности железных дорог для привлечения дополнительных объёмов транзитных международных перевозок, увеличения доли железнодорожного транспорта на транспортном рынке.
В 2014 году интенсивно выполнялись работы по совершенствованию правовой базы ОСЖД, определяющей условия и правила международных железнодорожных перевозок:
завершены работы по ревизии Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС), приняты изменения и дополнения в СМГС и приложения к СМГС с введением их в действие с 1 июля 2015 г.; параллельно проводилась работа по доработке положений проекта "Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении"; в конечной стадии находится разработка проекта "Транспортно-правовая гармонизация ЦИМ/СМГС";
продолжались работы по совершенствованию СМПС и СИ к СМПС, а также доработки приложений к Конвенции:
- "Правил перевозки пассажиров и багажа в международном сообщении";
- "Правил взаимоотношений между перевозчиками в международном пассажирском сообщении";
завершены работы над проектом "Общих положений о договоре перевозки пассажиров в международном сообщении".
Объёмные и важные работы выполнялись в рамках Комиссий и постоянных рабочих групп, которые входят в компетенцию Генеральных директоров. Решения и рекомендации, принятые на XXХ заседании Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД, которое проходило с 20 по 24 апреля 2015 г. в г. Праге, нацелены на дальнейшее развитие железных дорог стран – членов ОСЖД и Организации в целом.
Плодотворно осуществлялось сотрудничество ОСЖД по разным направлениям деятельности с международными организациями, прежде всего с ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН, ОТИФ, ЕЖДА, ЦИТ, КСТП, МСЖД и другими.
Весомый вклад внесли и положительно влияли на деятельность ОСЖД наблюдатели и присоединённые предприятия ОСЖД, количество которых составляет 7 и 40 соответственно.
Совещание Министров ОСЖД отметило выполнение Программы и планов работы ОСЖД за 2014 год и утвердило: "Отчёт о деятельности ОСЖД за 2014 год", "Программу работы ОСЖД на 2016-ый и последующие годы", "Отчёт Ревизионной комиссии ОСЖД за 2014 год", а также Бюджет Комитета ОСЖД (окончательный - на 2015 год, предварительный - на 2016 год).
Комиссия ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития
Совещание Министров одобрило результаты работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2014 год и разработанные Комплексные планы по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД до 2020 года: №№ 4, 6, 11.
Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития:
в 2016 году доложить сессии Совещания Министров ОСЖД "О ходе реализации Комплексных планов по совершенствованию перевозок и развитию транспортных коридоров ОСЖД №№ 9, 12 и 13 на период до 2020 года";
продолжить работу по мониторингу эксплуатационной работы, состояния и развития инфраструктуры железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД и о результатах периодически докладывать сессии Совещания Министров ОСЖД;
продолжить работу, направленную на реализацию стратегических задач, связанных с повышением эффективности и обеспечением конкурентоспособности железных дорог стран – членов ОСЖД на рынке транспортных услуг на евроазиатском пространстве, а также работу по обмену опытом в сфере реформирования железнодорожного транспорта.
Странам – членам ОСЖД:
продолжить работы по реализации положений Меморандумов о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железнодорожных коридоров ОСЖД, в том числе с перспективой взаимодействия по грузовым коридорам Европейского союза;
продолжить работы по реализации положений и норм Приложения 9 "Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок" к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах (1982 года) на национальных территориях;
продолжить работу по совершенствованию отчётов статистических данных ОСЖД по железнодорожному транспорту с учётом предоставления информации по установленной форме;
по подготовке согласованных подходов по вопросам облегчения процедур пересечения границ пассажирскими поездами странам – членам ОСЖД активизировать работу, а Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития продолжить работу по данному направлению в сотрудничестве с другими международными организациями;
продолжить работу в рамках Контактной группы ОСЖД/ЕЖДА в соответствии с положениями Меморандума о взаимопонимании между ОСЖД и ЕЖДА на 2015-2019 гг.
Комиссия ОСЖД по транспортному праву
Совещание Министров одобрило результаты работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2014 год и постановило:
продолжить работы, направленные на совершенствование СМГС и СИ к СМГС, СМПС и СИ к СМПС;
- "Правил перевозки пассажиров и багажа в международном сообщении",
- "Договора о взаимоотношениях между перевозчиками в международном пассажирском железнодорожном сообщении";
ВРГ по вопросу ревизии СМПС Комиссии ОСЖД по транспортному праву до конца 2015 года завершить подготовку изменений и дополнений в СМПС с учётом согласованных положений проекта "Общих положений о договоре перевозки пассажиров в международном сообщении" с целью их принятия в соответствии с процедурой, предусмотренной СМПС;
ВРГ в области правил перевозок опасных грузов Комиссии ОСЖД по транспортному праву в связи с внесёнными изменениями и дополнениями в международные и национальные регламенты в части перевозок опасных грузов продолжить работы по актуализации Приложения 2 к СМГС;
ВРГ Комиссии ОСЖД по транспортному праву по разработке Приложения 14 к СМГС завершить до конца 2015 года работу над проектом Правил размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах" Приложения 14 к СМГС (Приложения 3 в новой редакции СМГС, вступающей в действие с 1 июля 2015 года);
Комиссии ОСЖД по транспортному праву провести консультации со стороной ЦИТ о завершении проекта "Транспортно-правовая гармонизация ЦИМ/СМГС", при этом, в рамках Соглашения о сотрудничестве между ОСЖД и ЦИТ, продолжить совместную работу по совершенствованию "Руководства по накладной ЦИМ/СМГС" (Приложение 22 к СМГС) и способствованию более широкому внедрению накладной ЦИМ/СМГС при перевозках на сети железных дорог;
принять к сведению информацию о комплексных изменениях и дополнениях в СМГС и СИ к СМГС, вступающих в сиу с 1 июля 2015 года, и дополнений и изменений в СМПС и СИ к СМПС, вступивших в силу с 1 мая 2015 года.
Делегация Российской Федерации проинформировала участников совещания о необходимости внесения в текст СМГС и СИ к СМГС положений, определяющих единый номер отправки, так как его отсутствие в накладной СМГС делает невозможным применение безбумажной технологии и информационное взаимодействие железнодорожных перевозчиков на территории стран – членов ОСЖД.
Был одобрен Отчёт о ходе работ Временной рабочей группы по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД за отчётный период (январь 2014 г. – март 2015 г.).
Было принято решение:
- считать работу ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД над проектом Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении и приложениями к ним завершённой;
- одобрить проект Конвенции для направления его странам – членам ОСЖД для проведения установленной внутригосударственной процедуры для дальнейшего рассмотрения его текста на международной межправительственной конференции;
- одобрить схему базы данных ОСЖД по техническим требованиям к подвижному составу (Приложение 6.3 - в электронном виде, заполнена на примере Российской Федерации), предусмотренную проектом Общих положений по железнодорожному подвижному составу в международном сообщении;
- считать целесообразным созыв международной конференции по принятию текста проекта Конвенции не позднее конца 2016 года (конкретный срок проведения международной конференции будет установлен на очередной сессии Совещания Министров ОСЖД) и просить членов ОСЖД представить информацию о ходе внутригосударственных процедур на XLIV сессии Совещания Министров (конференция будет проходить на рабочих языках ОСЖД и английском языке);
- поручить Председателю Комитета ОСЖД в срок до 1 сентября 2015 года направить уполномоченным государственным органам, ведающим вопросами транспорта, и министерствам иностранных дел заинтересованных государств официальное письмо с направлением заверенных копий проекта Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении и приложений к ней, подготовленного на рабочих языках ОСЖД и английском языке, протоколов Совещания Министров о решении по разработке проекта Конвенции, создания ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД, утверждения Регламента работы ВРГ, XLIII заседания ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД, заседания Конференции Генеральных директоров ОСЖД 2015 года, сессии Совещания Министров ОСЖД 2014 и 2015 годов, а также международным организациям и региональным организациям экономической интеграции для подготовки к международной межправительственной конференции по принятию текста проекта Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении;
- членам Совещания Министров ОСЖД способствовать участию в работе международной межправительственной конференции по принятию текста проекта Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении уполномоченных представителей их государств;
- поручить ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД доработать до конца 2015 года проект правил процедуры проведения международной межправительственной конференции для дальнейшего направления его членам ОСЖД и международным организациям и региональным организациям экономической интеграции;
- после подготовки проекта правил процедуры проведения международной межправительственной конференции ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД завершит свою деятельность.
При рассмотрении вопроса "К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах" была принята к сведению информация о ходе проводимой ЕЭК ООН работе и принято решение о включении в Общий раздел Плана работы рабочих органов ОСЖД участие в работе экспертной группы ЕЭК ООН "К единому железнодорожному праву".
Будет продолжено участие в работе группы экспертов ЕЭК ООН "К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах".
При рассмотрении вопроса о подготовке предложений к единому подходу в сфере профессиональной подготовки кадров в области грузовых железнодорожных перевозок предложено:
- поддержать предложение Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины о подготовке рекомендации по общим подходам в сфере профессиональной подготовки кадров в области грузовых железнодорожных перевозок;
- в целях повышения уровня квалификации и применения единой методологии и программы обучения создать "Временную рабочую группу по подготовке рекомендаций по общим подходам в сфере профессиональной подготовки кадров в области грузовых железнодорожных перевозок" с участием представителей заинтересованных сторон;
- заинтересованным сторонам до 1 сентября 2015 года направить письменное уведомление в Комитет ОСЖД об участии во Временной рабочей группе;
- поручить Комитету ОСЖД обеспечить координацию по выполнению задач, возложенных на Временную рабочую группу.
Совещание Министров приняло к сведению, что XXX заседание КГД назначило господина Кишш Атиллу (члена Комитета ОСЖД от Венгрии) на должность Секретаря Комитета ОСЖД на период с 1 мая 2015 года до 30 июня 2018 года.
По приглашению Азербайджанской Республики XLIV сессия Совещания Министров состоится с 7 по 10 июня 2016 года в г. Баку.
Предварительная ориентировочная повестка дня XLIII сессии Совещания Министров ОСЖД будет включать следующие вопросы:
Отчёт о деятельности ОСЖД за 2015 год.
Отчёт Ревизионной комиссии ОСЖД за 2015 год.
О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2015 год.
О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2015 год.
О ходе подготовки международной межправительственной конференции по принятию текста проекта Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении.
Информация Председателя Комитета ОСЖД о ходе проводимой ЕЭК ООН работе "К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах".
О результатах работы Временной рабочей группы по подготовке рекомендаций по общим подходам в сфере профессиональной подготовки кадров в области грузовых железнодорожных перевозок.
О программе работ ОСЖД на 2017 и последующие годы.
Об уплате членских взносов.
Бюджет Комитета ОСЖД (окончательный – на 2016 год, предварительный – на 2017 год).
О составе и порядке чередования членов Ревизионной комиссии ОСЖД.
О проекте предварительной повестки дня, месте и дате проведения
XLV сессии Совещания Министров ОСЖД.
По окончании сессии Совещания Министров состоялось также подписание Меморандума о сотрудничестве между ОСЖД и ЦИТ. Документ подписали Председатель Комитета ОСЖД Тадеуш Шозда и Генеральный секретарь ЦИТ Цезарь Брандт.
В повестку дня XLIII сессии Совещания Министров ОСЖД были включены следующие вопросы:
Отчёт о деятельности ОСЖД за 2014 год;
Отчёт Ревизионной комиссии ОСЖД за 2014 год;
О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2014 год;
О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2014 год;
О ходе работ Временной рабочей группы по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД;
Информация Председателя Комитета ОСЖД о ходе проводимой ЕЭК ООН работе "К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах";
О создании единого подхода к профессиональной подготовке в сфере грузовых железнодорожных перевозок;
О Программе работ ОСЖД на 2016-ый и последующие годы;
Финансовые вопросы (членские взносы, Бюджет Комитета ОСЖД: окончательный - на 2015 год, предварительный - на 2016 год);
О проекте предварительной повестки дня, месте и дате проведения XLIV сессии Совещания Министров ОСЖД.
2-3 июня проходило заседание по подготовке материалов и проектов решений сессии СМ, а 4 и 5 июня – пленарное заседание под председательством вице-министра дорог и транспорта Монголии Xабшая Ержана.
Приветствуя участников во время открытия пленарного заседания сессии СМ, министр дорог и транспорта Монголии Тумурхуу Намхай отметил большую роль ОСЖД в обеспечении транспортных связей на евразийском континенте. Он напомнил, что Монголия стояла у истоков создания ОСЖД и что именно в Монголии в 1992 году во время проведения XX сессии СМ было принято решение о создании руководящего органа ОСЖД на уровне железных дорог – Конференции Генеральных директоров.
Правительство Монголии, подчеркнул он, уделяет большое внимание развитию железных дорог с целью их интеграции в евразийскую железнодорожную систему. На основе "Государственной политики в области железнодорожного транспорта", утверждённой Государственным Хуралом Монголии, в целях увеличения провозной и пропускной способности железной дороги, развития внутренней железнодорожной сети с оптимальной организацией перевозочного процесса, обеспечивающей эффективные перевозки продукции горнодобывающей промышленности, а также перевозки транзитных, экспортных и импортных грузов, осуществляется масштабная модернизация железнодорожной инфраструктуры, особенно на участках железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД: для осуществления этого в 2014 г. в ходе визита Президента РФ Владимира Путина было подписано Соглашение о стратегическом партнёрстве по модернизации и развитию УБЖД. Предусматривается также комплексная модернизация АО "УБЖД", создание двух новых вертикальных коридоров, соединяющих КНР и РФ. В рамках этой политики реализуются крупные проекты, одним из которых является "Новая железная дорога". В рамках этого проекта планируется строительство новых железнодорожных линий протяжённостью 1800 км, и в первую очередь – осуществление строительства 267 км железнодорожных путей от месторождения полезных ископаемых Таван-Толгой в направлении китайской границы.
Министр отметил также, что в 2014 г. были достигнуты взаимовыгодные договорённости с китайской стороной по вопросам развития сотрудничества в области транспорта, в том числе создания новых железнодорожных переходов между Монголией и Китаем, гарантирующие возможность экспорта монгольской продукции на третьи рынки, расширение доступа Монголии к морским портам в Китае, предоставление долгосрочных льготных условий для перевозки монгольских грузов и товаров транзитом по территории Китая.
Стремление к развитию международных перевозок между Азией и Европой, отметил далее Тумурхуу Намхай, было подтверждено в ходе второй трёхсторонней встречи, проведённой в период с 9 по 10 апреля 2015 года в г. Улан-Баторе между представителями Китая, Монголии и России по вопросу сотрудничества в области железнодорожного транспорта, в особенности в области реализации таких трёхсторонних инициатив, как "Степной путь", "Экономический пояс Шёлкового пути", "Пояс Транс-Евразийского развития".
В мае этого года в городе Уфе (Россия) во время 7-го Совещания Министров транспорта государств – членов ШОС была организована встреча министров транспорта Китая, Монголии и России, которые впервые собрались вместе в данном формате для обсуждения вопросов трёхстороннего сотрудничества в области транспорта и расширения железнодорожных транзитных перевозок.
В заключение Тумурхуу Намхай выразил надежду на то, что работа сессии СМ, на повестке дня которой стоит целый ряд важных вопросов, будет способствовать расширению плодотворного диалога в целях успешного развития железнодорожного транспорта в странах – членах ОСЖД.
Председатель Комитета ОСЖД Тадеуш Шозда проинформировал об итогах деятельности ОСЖД за 2014 год. Он отметил, что в 2014 году продолжалось выполнение целевых задач, направленных на дальнейшее развитие международных железнодорожных перевозок в сообщении между Европой и Азией.
В соответствии с мероприятиями и рекомендациями, разработанными ОСЖД совместно с министерствами и железными дорогами, были выполнены большие работы по реконструкции железнодорожных линий и модернизации инфраструктуры в транспортных коридорах ОСЖД, что позволило довести уровень перевозок грузов на железных дорогах стран – членов ОСЖД до 6 млрд. тонн, а перевозок пассажиров – более 4 млрд. человек в год. Тем не менее, в сегменте пассажирских перевозок существуют объективные проблемы, связанные с отменой ряда поездов в международном сообщении.
В этой связи, подчеркнул Председатель Комитета ОСЖД, XLIII сессия СМ направляет обращение правительствам стран – членов ОСЖД с призывом, где подчёркивается острая необходимость усиления поддержки со стороны государств международному железнодорожному пассажирскому сообщению для обеспечения надёжного вида транспорта между странами, альтернативного авиационному и автомобильному.
В 2014 году, отметил далее Тадеуш Шозда, продолжались работы по решению вопросов железнодорожной транспортной политики, реализации комплексных мер, направленных на совершенствование перевозок и развитие транспортных коридоров ОСЖД, на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных пассажирских и грузовых перевозках, а также на повышение конкурентоспособности железных дорог для привлечения дополнительных объёмов транзитных международных перевозок, увеличения доли железнодорожного транспорта на транспортном рынке.
В 2014 году интенсивно выполнялись работы по совершенствованию правовой базы ОСЖД, определяющей условия и правила международных железнодорожных перевозок:
завершены работы по ревизии Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС), приняты изменения и дополнения в СМГС и приложения к СМГС с введением их в действие с 1 июля 2015 г.; параллельно проводилась работа по доработке положений проекта "Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении"; в конечной стадии находится разработка проекта "Транспортно-правовая гармонизация ЦИМ/СМГС";
продолжались работы по совершенствованию СМПС и СИ к СМПС, а также доработки приложений к Конвенции:
- "Правил перевозки пассажиров и багажа в международном сообщении";
- "Правил взаимоотношений между перевозчиками в международном пассажирском сообщении";
завершены работы над проектом "Общих положений о договоре перевозки пассажиров в международном сообщении".
Объёмные и важные работы выполнялись в рамках Комиссий и постоянных рабочих групп, которые входят в компетенцию Генеральных директоров. Решения и рекомендации, принятые на XXХ заседании Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД, которое проходило с 20 по 24 апреля 2015 г. в г. Праге, нацелены на дальнейшее развитие железных дорог стран – членов ОСЖД и Организации в целом.
Плодотворно осуществлялось сотрудничество ОСЖД по разным направлениям деятельности с международными организациями, прежде всего с ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН, ОТИФ, ЕЖДА, ЦИТ, КСТП, МСЖД и другими.
Весомый вклад внесли и положительно влияли на деятельность ОСЖД наблюдатели и присоединённые предприятия ОСЖД, количество которых составляет 7 и 40 соответственно.
Совещание Министров ОСЖД отметило выполнение Программы и планов работы ОСЖД за 2014 год и утвердило: "Отчёт о деятельности ОСЖД за 2014 год", "Программу работы ОСЖД на 2016-ый и последующие годы", "Отчёт Ревизионной комиссии ОСЖД за 2014 год", а также Бюджет Комитета ОСЖД (окончательный - на 2015 год, предварительный - на 2016 год).
Комиссия ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития
Совещание Министров одобрило результаты работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2014 год и разработанные Комплексные планы по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД до 2020 года: №№ 4, 6, 11.
Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития:
в 2016 году доложить сессии Совещания Министров ОСЖД "О ходе реализации Комплексных планов по совершенствованию перевозок и развитию транспортных коридоров ОСЖД №№ 9, 12 и 13 на период до 2020 года";
продолжить работу по мониторингу эксплуатационной работы, состояния и развития инфраструктуры железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД и о результатах периодически докладывать сессии Совещания Министров ОСЖД;
продолжить работу, направленную на реализацию стратегических задач, связанных с повышением эффективности и обеспечением конкурентоспособности железных дорог стран – членов ОСЖД на рынке транспортных услуг на евроазиатском пространстве, а также работу по обмену опытом в сфере реформирования железнодорожного транспорта.
Странам – членам ОСЖД:
продолжить работы по реализации положений Меморандумов о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железнодорожных коридоров ОСЖД, в том числе с перспективой взаимодействия по грузовым коридорам Европейского союза;
продолжить работы по реализации положений и норм Приложения 9 "Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок" к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах (1982 года) на национальных территориях;
продолжить работу по совершенствованию отчётов статистических данных ОСЖД по железнодорожному транспорту с учётом предоставления информации по установленной форме;
по подготовке согласованных подходов по вопросам облегчения процедур пересечения границ пассажирскими поездами странам – членам ОСЖД активизировать работу, а Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития продолжить работу по данному направлению в сотрудничестве с другими международными организациями;
продолжить работу в рамках Контактной группы ОСЖД/ЕЖДА в соответствии с положениями Меморандума о взаимопонимании между ОСЖД и ЕЖДА на 2015-2019 гг.
Комиссия ОСЖД по транспортному праву
Совещание Министров одобрило результаты работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2014 год и постановило:
продолжить работы, направленные на совершенствование СМГС и СИ к СМГС, СМПС и СИ к СМПС;
- "Правил перевозки пассажиров и багажа в международном сообщении",
- "Договора о взаимоотношениях между перевозчиками в международном пассажирском железнодорожном сообщении";
ВРГ по вопросу ревизии СМПС Комиссии ОСЖД по транспортному праву до конца 2015 года завершить подготовку изменений и дополнений в СМПС с учётом согласованных положений проекта "Общих положений о договоре перевозки пассажиров в международном сообщении" с целью их принятия в соответствии с процедурой, предусмотренной СМПС;
ВРГ в области правил перевозок опасных грузов Комиссии ОСЖД по транспортному праву в связи с внесёнными изменениями и дополнениями в международные и национальные регламенты в части перевозок опасных грузов продолжить работы по актуализации Приложения 2 к СМГС;
ВРГ Комиссии ОСЖД по транспортному праву по разработке Приложения 14 к СМГС завершить до конца 2015 года работу над проектом Правил размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах" Приложения 14 к СМГС (Приложения 3 в новой редакции СМГС, вступающей в действие с 1 июля 2015 года);
Комиссии ОСЖД по транспортному праву провести консультации со стороной ЦИТ о завершении проекта "Транспортно-правовая гармонизация ЦИМ/СМГС", при этом, в рамках Соглашения о сотрудничестве между ОСЖД и ЦИТ, продолжить совместную работу по совершенствованию "Руководства по накладной ЦИМ/СМГС" (Приложение 22 к СМГС) и способствованию более широкому внедрению накладной ЦИМ/СМГС при перевозках на сети железных дорог;
принять к сведению информацию о комплексных изменениях и дополнениях в СМГС и СИ к СМГС, вступающих в сиу с 1 июля 2015 года, и дополнений и изменений в СМПС и СИ к СМПС, вступивших в силу с 1 мая 2015 года.
Делегация Российской Федерации проинформировала участников совещания о необходимости внесения в текст СМГС и СИ к СМГС положений, определяющих единый номер отправки, так как его отсутствие в накладной СМГС делает невозможным применение безбумажной технологии и информационное взаимодействие железнодорожных перевозчиков на территории стран – членов ОСЖД.
Был одобрен Отчёт о ходе работ Временной рабочей группы по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД за отчётный период (январь 2014 г. – март 2015 г.).
Было принято решение:
- считать работу ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД над проектом Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении и приложениями к ним завершённой;
- одобрить проект Конвенции для направления его странам – членам ОСЖД для проведения установленной внутригосударственной процедуры для дальнейшего рассмотрения его текста на международной межправительственной конференции;
- одобрить схему базы данных ОСЖД по техническим требованиям к подвижному составу (Приложение 6.3 - в электронном виде, заполнена на примере Российской Федерации), предусмотренную проектом Общих положений по железнодорожному подвижному составу в международном сообщении;
- считать целесообразным созыв международной конференции по принятию текста проекта Конвенции не позднее конца 2016 года (конкретный срок проведения международной конференции будет установлен на очередной сессии Совещания Министров ОСЖД) и просить членов ОСЖД представить информацию о ходе внутригосударственных процедур на XLIV сессии Совещания Министров (конференция будет проходить на рабочих языках ОСЖД и английском языке);
- поручить Председателю Комитета ОСЖД в срок до 1 сентября 2015 года направить уполномоченным государственным органам, ведающим вопросами транспорта, и министерствам иностранных дел заинтересованных государств официальное письмо с направлением заверенных копий проекта Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении и приложений к ней, подготовленного на рабочих языках ОСЖД и английском языке, протоколов Совещания Министров о решении по разработке проекта Конвенции, создания ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД, утверждения Регламента работы ВРГ, XLIII заседания ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД, заседания Конференции Генеральных директоров ОСЖД 2015 года, сессии Совещания Министров ОСЖД 2014 и 2015 годов, а также международным организациям и региональным организациям экономической интеграции для подготовки к международной межправительственной конференции по принятию текста проекта Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении;
- членам Совещания Министров ОСЖД способствовать участию в работе международной межправительственной конференции по принятию текста проекта Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении уполномоченных представителей их государств;
- поручить ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД доработать до конца 2015 года проект правил процедуры проведения международной межправительственной конференции для дальнейшего направления его членам ОСЖД и международным организациям и региональным организациям экономической интеграции;
- после подготовки проекта правил процедуры проведения международной межправительственной конференции ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД завершит свою деятельность.
При рассмотрении вопроса "К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах" была принята к сведению информация о ходе проводимой ЕЭК ООН работе и принято решение о включении в Общий раздел Плана работы рабочих органов ОСЖД участие в работе экспертной группы ЕЭК ООН "К единому железнодорожному праву".
Будет продолжено участие в работе группы экспертов ЕЭК ООН "К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах".
При рассмотрении вопроса о подготовке предложений к единому подходу в сфере профессиональной подготовки кадров в области грузовых железнодорожных перевозок предложено:
- поддержать предложение Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины о подготовке рекомендации по общим подходам в сфере профессиональной подготовки кадров в области грузовых железнодорожных перевозок;
- в целях повышения уровня квалификации и применения единой методологии и программы обучения создать "Временную рабочую группу по подготовке рекомендаций по общим подходам в сфере профессиональной подготовки кадров в области грузовых железнодорожных перевозок" с участием представителей заинтересованных сторон;
- заинтересованным сторонам до 1 сентября 2015 года направить письменное уведомление в Комитет ОСЖД об участии во Временной рабочей группе;
- поручить Комитету ОСЖД обеспечить координацию по выполнению задач, возложенных на Временную рабочую группу.
Совещание Министров приняло к сведению, что XXX заседание КГД назначило господина Кишш Атиллу (члена Комитета ОСЖД от Венгрии) на должность Секретаря Комитета ОСЖД на период с 1 мая 2015 года до 30 июня 2018 года.
По приглашению Азербайджанской Республики XLIV сессия Совещания Министров состоится с 7 по 10 июня 2016 года в г. Баку.
Предварительная ориентировочная повестка дня XLIII сессии Совещания Министров ОСЖД будет включать следующие вопросы:
Отчёт о деятельности ОСЖД за 2015 год.
Отчёт Ревизионной комиссии ОСЖД за 2015 год.
О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2015 год.
О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2015 год.
О ходе подготовки международной межправительственной конференции по принятию текста проекта Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении.
Информация Председателя Комитета ОСЖД о ходе проводимой ЕЭК ООН работе "К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах".
О результатах работы Временной рабочей группы по подготовке рекомендаций по общим подходам в сфере профессиональной подготовки кадров в области грузовых железнодорожных перевозок.
О программе работ ОСЖД на 2017 и последующие годы.
Об уплате членских взносов.
Бюджет Комитета ОСЖД (окончательный – на 2016 год, предварительный – на 2017 год).
О составе и порядке чередования членов Ревизионной комиссии ОСЖД.
О проекте предварительной повестки дня, месте и дате проведения
XLV сессии Совещания Министров ОСЖД.
По окончании сессии Совещания Министров состоялось также подписание Меморандума о сотрудничестве между ОСЖД и ЦИТ. Документ подписали Председатель Комитета ОСЖД Тадеуш Шозда и Генеральный секретарь ЦИТ Цезарь Брандт.