Полистаем черновик Энергостратегии. "Нефтяник Западной Сибири". № 9 2014

Минэнерго подготовило дорожную карту развития российского ТЭК до 2035 года, формирующую основные ориентиры для нефтяной, газовой, угольной и других отраслей. Но на рынке этот документ восприняли как ещё один инструмент контроля за бизнесом.
Минэнерго в марте отправило в правительство проект энергостратегии России до 2035 года, который планируется окончательно согласовать до конца года. Этот документ должен стать системообразующим для отрасли. В нём перечисляются основные ориентиры её развития, которые компании должны учитывать при составлении собственных стратегий.
С энергостратегией напрямую будут увязаны программы развития нефтяной отрасли до 2020 года, нефтехимической промышленности до 2030-го и генеральная схема развития газовой отрасли до 2030-го.
В энергостратегии учитываются два других важных документа с горизонтом планирования до 2030 года: концепция социальноэкономического развития и его долгосрочный прогноз. Проект включает в себя также генсхему размещения объектов электроэнергетики и программу развития угольной отрасли.
Среднегодовой темп роста отечественного ВВП в Минэнерго оценивают на уровне 2,8-3,8% (в зависимости от сценария). При общем росте экономики к 2035 году в 2,5 раза потребление первичных ресурсов вырастет только на 27%.
Цель энергостратегии довольно общая создание инновационного и эффективного энергосектора. Реализовать её предлагается в четыре этапа. Сначала предполагается устранить недостатки инфраструктуры и развития ТЭК (2014-2020). Затем создать инфраструктуру новой экономики и произвести "инновационное обновление" ТЭК (2021-2025). Это приведёт к "выходу российской энергетики на уровень эффективности развитых стран" (20262035). В результате страна должна получить энергетику с высокоэффективным использованием традиционных энергоресурсов и неуглеводородных источников энергии. Правда, какие именно шаги будут для этого сделаны из документа неясно и, какими, например, будут неуглеводородные источники энергии непонятно.
Говорится в энергостратегии и о мерах господдержки. В частности, планируется разработка новой системы классификации запасов (не все компании видят в этом необходимость), переход от НДПИ к НДД для новых месторождений (пока речь идёт только о нескольких пилотных проектах с 2015 года), стимулирование научнотехнического прогресса, приоритет в создании единого энергетического пространства в рамках ЕЭС. Разработчики документа предвидят ряд рисков. В частности, ухудшение мировой конъюнктуры, замедление роста экономики, отставание в реализации программ инвестиционного и инновационного развития.
Базой для развития ТЭК останется рост добычи. В частности, в Минэнерго прогнозируют, что к 2035 году добыча нефти стабилизируется на отметке 530 млн тонн (сейчас около 520 млн тонн).
Предусмотрен и негативный вариант падение добычи до 470 млн тонн. Добыча газа к 2035 году должна составить 950 млрд кубометров (согласно негативному сценарию 850 млрд кубометров).
Внутреннее потребление вырастет до 570-590 млрд кубометров газа, а экспорт до 300-360 млрд кубометров газа.
Пока энергостратегия выглядит довольно сырой. В нефтекомпаниях говорят, что документ видели, но "смысл его непонятен": "Естественно, все хотят больше и эффективнее добывать, зачем для этого отдельный документ неясно". Публично энергостратегию комментировал только президент "ЛУКОЙЛа" Вагит Алекперов. Он подчёркивал, что ключевым вопросом для стабильного развития ТЭК является переход на НДД (это в документе отражено). При этом В.Алекперов отмечал, что энергостратегия не предусматривает принцип работы на условиях соглашения о разделе продукции, который применяется во всём мире, но "был искажён в нашей стране". В "ЛУКОЙЛе", который является главным лоббистом допуска частных компаний на российский шельф, надеются, что в документе будет отражена и такая точка зрения.
В экспертном сообществе энергостратегию пока тоже воспринимают неоднозначно. Например, председатель Общественного совета Минэнерго, глава Сбербанка Герман Греф заявлял, что разработчикам программы следует быть более амбициозными и пересмотреть ряд показателей.
Например, уровень ВВП. Говорил господин Греф и о необходимости более активного развития прорывных технологий.