О работе в целях формирования благоприятной городской среды жизнедеятельности.

Многочисленные вопросы разработки государственной программы города Москвы "Градостроительная политика" рассмотрены в ходе прошедшего 18 июля публичного обсуждения проекта этого документа.
Обсуждение состоялось в большом зале заседаний столичного Стройкомплекса.
С основным докладом "О государственной программе города Москвы на 2012-2016 гг. "Градостроительная политика" выступил руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы Сергей Левкин.
Как было подчеркнуто в докладе, градостроительная политика Москвы обусловлена выполнением трёх важнейших функций:
Москва – столица Российской Федерации и центр московской агломерации;
Москва – крупный финансово-экономический центр, в котором должен быть создан благоприятный инвестиционный климат;
Москва – крупнейший город страны, в котором осуществляется активная градостроительная деятельность.
Исходя из накопившихся и обостряющихся проблем и диспропорций в градостроительном развитии мегаполиса, для их решения в столице впервые разрабатывается целевая госпрограмма. Она, по словам С. Левкина, определяет стратегические приоритеты градостроительного развития и инструменты их реализации на среднесрочный период. Программа должна обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы в области реализации градостроительной политики.
Цель Программы – формирование благоприятной городской среды жизнедеятельности, - подчеркнул докладчик.
С. Левкин назвал 10 задач, которые предстоит решать в рамках данной программы. В числе подпрограмм, ответственным исполнителем по которым является департамент, С. Левкин назвал следующие:
Координация работ по реализации основных направлений градостроительной политики.
Сбалансированное развитие Москвы и Московской области.
Комплексное обустройство исторического центра, реконструкция, реновация и реорганизация городских территорий, комплексная городская застройка на периферии города.
Нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение градостроительной деятельности (включая мероприятия по снижению административных барьеров).
Обеспечение инновационного развития строительного комплекса.
Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности.
В заключение своего выступления докладчик особо подчеркнул, что программа "Градостроительная политика" задает основное направление развития всем городским отраслевым программам, аккумулирует их результаты, определяет механизмы градостроительного развития на перспективу.
Затем слово было предоставлено соисполнителям подпрограмм из отраслевых органов исполнительной власти города Москвы.
Первый заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы Олег Рыбин остановился в своем непродолжительном выступлении на вопросах ресурсного обеспечения обсуждаемой подпрограммы, ее градостроительного содержания.
В свою очередь, первый заместитель руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы Роман Беззубик сосредоточился на вопросах реализации взаимоувязки инвестиционных программ эксплуатирующих организаций коммунального комплекса и Адресной инвестиционной программы, а также на разработке укрупненных нормативов затрат на развитие территорий города.
Председатель Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (Москомэкспертизы) Олег Шахов рассказал о задачах, которые указанная программа ставит перед возглавляемым им ведомством. Он обратил внимание участников обсуждения на то, что Москомэкспертизе предстоит решение задачи, поставленной мэром Москвы, – переход на новую сметно-нормативную базу в строительной отрасли.
И если, как сказал далее выступающий, в настоящее время на стадии бюджетного планирования нормативы отсутствуют, то с переходом на новую систему будут разработаны нормативы цены строительства. И это – не единственный элемент этой системы.
Между тем депутат Мосгордумы – председатель комиссии Думы по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов свое выступление посвятил анализу представленного проекта. В целом, отметил он, проект ему понравился, однако ряд подразделов необходимо, по мнению депутата, доработать.
Заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Олег Березовский, как позитивное отметил наличие в проекте программы принципов опережающего развития общественного транспорта, улично-дорожной сети.
А представитель Московской области – заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства (Главархитектуры) Московской области Юрий Новосёлов обратил внимание участников обсуждения на необходимость учитывать наработки, которые представителями обоих субъектов федерации получены при взаимной работе над Концепцией согласованного градостроительного развития Москвы и Московской области, призванной обеспечить взаимодействие двух регионов в сфере строительства.
Такая же работа ведется почти полгода под руководством заместителя мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марата Хуснуллина и заместителя председателя Правительства Московской области Владимира Жидкина.
Тем временем "хорошим фундаментом для создания ориентиров нового генплана города" назвал представленный проект госпрограммы президент Национального объединения проектировщиков саморегулируемых организаций Михаил Посохин.
Большое внимание роли науки в реализации градостроительной политики уделил в своем выступлении руководитель Центра энергосбережения и эффективного использования нетрадиционных источников энергии в строительном комплексе отраслевого института "НИИМосстрой" Григорий Васильев. Главный посыл его выступления сводился к следующему: без научно-технического обеспечения и сопровождения работы по формированию госпрограммы "Градостроительная политика" усилия ее разработчиков во многом не принесут необходимого эффекта. В качестве примера он сослался на необходимость более тщательной проработки вопросов обеспечения нормативно-технического и научно-методического обеспечения процесса внедрения новых норм энергосбережения.
С большим вниманием участники обсуждения выслушали также интересное научное сообщение заместителя директора ГУП "НИ и ПИ Генплана Москвы" - заслуженного экономиста РФ, почетного академика Международной академии архитектуры Валерия Беккера.
Свое выступление он начал с напоминания о задаче, связанной с разработкой госпрограммы "Градостроительная политика", обозначенной мэром Москвы Сергеем Собяниным на коллегии столичного Стройкомплекса 11 марта (см.: Стенограмма коллегии). Далее выступающий представил слайды с картами и схемами, которые наглядно отражали проблемы развития Москвы и Московской области по ключевым показателям. Наряду с этим он обозначил некоторые из вероятных решений этих проблем.
Сергей Левкин поблагодарил представителя "НИ и ПИ Генплана Москвы" В. Беккера за конструктивные замечания по мероприятиям программы и предложил ему войти в состав рабочей группы по последующей доработке данной программы.
Не менее содержательным было выступление другого представителя "НИ и ПИ Генплана Москвы" - директора центра развития нормативной базы градостроительства, члена-корреспондента Российской академии архитектуры и строительных наук Георгия Юсина. Он представил участникам обсуждения анализ действующей нормативно-правовой базы в градостроительной сфере страны. В конце этой части выступления Г. Юсин пришел к выводу о том, что необходимы срочные изменения в федеральном законодательстве по ряду важнейших правовых норм.
Выступающий также кратко остановился на решении, принятом руководством страны по вопросам расширения территории Москвы. В связи с этим он призвал провести тщательный аудит новой московской территории.
О необходимости предпринимать реальные шаги по формированию благоприятной городской среды жизнедеятельности в своем выступлении в прениях говорил также президент Союза архитекторов России Андрей Боков.
Созвучными поднятым в докладе проблемам были и темы выступлений других участников обсуждения, принимавших участие в прениях.
Подводя краткий итог публичному обсуждению проекта, Сергей Левкин поблагодарил всех выступавших за полезный вклад в работу над проектом госпрограммы "Градостроительной политика". По его словам, будут дополнительно введены специалисты в рабочую группу по доработке проекта.